Роль прокурора на стадии возбуждения уголовного дела
Иные полномочия, используемые прокурором в процессе расследования уголовного дела, можно распределить по следующим группам:
Процессуальная деятельность прокурора на стадии возбуждения уголовного дела
Прокурор, как и другие субъекты уголовно — процессуальной деятельности, обязан принять, проверить поступившее к нему сообщение о любом готовящемся либо совершенном преступлении и в установленный законом срок решить вопрос о возбуждении, отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче сообщения по подследственности, а по делам частного обвинения — по подсудности.
В соответствии с положениями действующего уголовно — процессуального законодательства и теории российского уголовного процесса стадия возбуждения уголовного дела охватывает деятельность органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора с момента поступления сообщения о преступлении до вынесения процессуального решения о возбуждении уголовного дела или отказе в возбуждении дела.
Вся надзорная деятельность прокурора ограничена рамками закона. Принцип неприкосновенности личности на стадии возбуждения уголовного дела? С одной стороны, это номы закона, за исполнением которых осуществляется надзор, с другой, нормы, регламентирующие полномочия прокурора при осуществлении надзора. Особенности процессуального статуса прокурора, определяющие его самостоятельную и весьма значимую роль в стадии возбуждения уголовного дела, как и во всем досудебном производстве, заключается в наделении его полномочиями всех других участников.
Это полномочия по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное расследование. Прокурорский надзор является важной гарантией обеспечения законности и прав граждан при принятии, проверке, разрешении сообщений о преступлениях. В его задачи входит предупреждение, выявление, устранение нарушений установленного законом порядка этой деятельности со стороны органов дознания, дознавателей, следователей, принятие в пределах своей компетенции мер к восстановлению нарушенных в результате несоблюдения данного порядка прав физических и юридических лиц 3. 5 Вестник Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Материалы совещания. (Выступление Генерального прокурора Российской Федерации Ю. Я. Чайки).
Таких заявлений более 30%.
Глава 2
Лишая лицо возможности дать соответствующие, в том числе, исключающие его участие в преступлении объяснения, нарушается применительно к нему конституционное право человека и гражданина на защиту в уголовном судопроизводстве, началом которого, согласно уголовно-процессуальному закону и теории уголовного процесса, является стадия возбуждения уголовного дела.
Прокурорский надзор, будучи независим от ведомственных влияний и не ограниченный в поводах проверки законности деятельности поднадзорных органов, вносит большой вклад в обеспечение требований закона и прав граждан при приеме, регистрации, учете, решении заявлений и сообщений о преступлениях.
Следует обратить внимание на тот пробел, который связан с отсутствием законодательного регулирования порядка регистрации и учета сообщений о преступлениях.
Специальный федеральный закон, посвященного данным вопросам, до сих пор не принят, что отрицательно складывается на организации борьбы с преступностью, в том числе при возбуждении уголовных дел в ходе уголовного судопроизводства. Виной тому, по мнению ученых и практиков, является несовершенство организации порядка приема и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, а также критериев оценки деятельности правоохранительных органов Багаутдинов Ф. Н. Обеспечение публичных и личных интересов при расследовании преступлений. М., 2004.
С. 504 — 505.. Прокурорами ежегодно выявляется и устраняется значительное число нарушений закона, допускаемых органами дознания следователями в ходе этой деятельности, путем отмены незаконно принятых решений о возбуждении и отказе в возбуждении уголовных дел, внесения представлений об устранении нарушений закона и обстоятельств, которые им способствуют, использование других мер прокурорского реагирования. При рассмотрении полномочий прокурора в стадии возбуждения уголовного дела, необходимо отметить, что в УПК РФ полномочия прокурора обозначены не в одной норме, а сосредоточены, во-первых, в ст. 37. и. во — вторых, упоминаются в других статьях УПК РФ( ), регламентирующих полномочия прокурора и других участников уголовного судопроизводства.
Подобное разнообразие полномочий прокурора по различным нормам, главам, разделам отнюдь не способствует эффективности их реализации. К числу полномочий, предоставленных прокурору в стадии возбуждения уголовного дела, относятся следующие: а) установить наличие или отсутствие повода и основания к возбуждению уголовного дела;Федеральный закон от 17 января 1992 г. (в редакции Федерального закона от 25.12.2008) «О прокуратуре Российской Федерации». Луговская К. О. Роль прокурора на стадии возбуждения уголовного дела // Молодой ученый. 2016. №11. С. 1316-1318.
URL https: //moluch.ru/archive/115/31010/ (дата обращения: 01.05.2019). В свою очередь, Ш. М. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела публичного обвинения? Абдул-Кадыров пишет, что «…без восстановления прав на дачу письменных указаний следователю, обязательных для исполнения по материалу доследственной проверки, и возбуждение уголовного дела в тех случаях, когда признаки преступления очевидны, говорить о возможности прокурора обеспечить оперативную защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, не приходится [10, c. 14]. Библиографическая ссылка на статью:
Смирнов М. О. Дискуссионные вопросы участия прокурора в уголовном процессе на стадии возбуждении уголовного дела // Гуманитарные научные исследования. 2018. № 6 [Электронный ресурс].
Получается, что прокурор обращается со своим постановлением о возбуждении уголовного дела и решении вопроса об уголовном преследовании к следователю, за деятельностью которого он сам должен осуществлять надзор. В науке уголовного процесса в настоящее время ряд авторов считают, что прокурор должен иметь право возбуждать уголовное дело. Так, например, Н. С. Манова вполне обоснованно указала, что «без возможности самостоятельно возбудить уголовное дело право прокурора на участие в уголовном преследовании на досудебном производстве превращается больше в формальность, чем в реальную возможность».[2] 5. Полномочия прокурора, предусмотренные настоящей статьей, осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами.2. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, не могут участвовать в производстве по уголовному делу также в случаях, если имеются иные обстоятельства, дающие основание полагать, что они лично, прямо или косвенно, заинтересованы в исходе данного уголовного дела.
В качестве общих условий, способствующих соблюдению законности на стадии возбуждения уголовного дела, следует выделить следующие требования: Кругликов также указывает, что в советском уголовном процессе отрицалось наличие стадии возбуждения уголовного дела, ссылаясь на то, что в 1962 году известный ученый-процессуалист М. А. Чельцов в своем учебнике по уголовному процессу назвал первой стадией уголовного процесса предварительное расследование, а возбуждение уголовного дела считал начальным моментом процесса13. Используя предоставленные им полномочия, прокуроры отстаивают при наличии к тому оснований в даче согласия на возбуждение значительного числа уголовных дел (в 2004 году – в 19 854 случаях, в 2005 году – в 20 270), предотвращая тем самым нарушения прав лиц, необоснованно вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства, неоправданную затрату сил и средств органов предварительного расследования. Право прокурора требовать от органов дознания и предварительного следствия для ознакомления любые документы, материалы и иные сведенья о совершенных преступлениях ранее было специально оговорено в п. 1 ч. 1 ст. 211 УПК РСФСР.
Из УПК РФ прямые указания по этому вопросу исключены. Однако логически это право вытекает из анализа положений ст. 37 данного Кодекса: без изучения соответствующих документов практически невозможно реализовать предписания п. 1 ч. 1 ст.
37 УПК РФ о проверке исполнения законов при приеме, регистрации, разрешении сообщений о преступлениях. При наличии фактов фальсификации материалов доследственных проверок, прокурор должен выносить мотивированное постановление о направлении в органы предварительного следствия соответствующих материалов для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений. Генеральный прокурор обязывает нижестоящих прокуроров, ответственных за правильность ведения учетно-регистрационной документации, обеспечить своевременную и полную регистрацию заявлений, сообщений и сигналов о преступлениях, поступающих в органы прокуратуры. Процессуальные действия следователя на этапе возбуждения уголовного дела? Прокуроры должны систематически проверять состояние делопроизводства, учетно-регистрационной дисциплины в нижестоящих прокуратурах. Ответственность за организацию этой работы возложена лично на прокуроров городов и районов. Права и обязанности (полномочия) прокуроров при осуществлении надзора за деятельностью органов предварительного следствия и дознания, порядок и форма их реализации в юридической литературе именуются правовыми средствами (формами) прокурорского надзора.
Применение правовых средств надзора ведет к возникновению уголовно-процессуальных отношений между прокурором, с одной стороны, органами дознания, предварительного следствия и должностными лицами, наделенными полномочиями по расследованию уголовных дел, — с другой стороны. Предмет прокурорского надзора — это единообразное и точное исполнение норм УПК, федеральных законов, ведомственных правовых актов должностными лицами органов предварительного расследования по регистрации, рассмотрению и разрешению сообщений о преступлениях; установлению и изобличению лиц, совершивших преступления; обеспечению прав и законных интересов граждан, вовлеченных в досудебное производство.
Процессуальное действие которое можно проводить на стадии возбуждения уголовного дела
Стадия возбуждения уголовного дела – это первоначальная самостоятельная стадия уголовного процесса, которая состоит в установлении компетентным государственным органом или должностным лицом необходимых условий для законного и обоснованного начала производства по уголовному делу.
Для того, чтобы решить указанные проблемы, необходимо расширить спектр процессуальных средств, применяемых на этапе проверки сообщения о преступлении, предусмотрев в ч. 1 ст. 144 УПК РФ возможность проведения до возбуждения уголовного дела также выемки и допроса свидетелей. При этом следователь после возбуждения уголовного дела в дальнейшем будет завершать фактически начатое органами дознания расследование.
Такое законодательное регулирование деятельности в стадии возбуждения уголовного дела являлось недостаточным и несовершенным.
Новый УПК, на мой взгляд, не только не смог устранить большинство имевшихся недостатков, но, напротив, создал целый ряд новых проблем, которые существенно осложняют деятельность дознавателя и следователя на данной стадии процесса. На это неоднократно указывалось в работах процессуалистов. При личном присутствии заявителя ему выдается документ о принятии сообщения о преступлении (талон-уведомление) с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. Отказ в приеме сообщения может быть обжалован руководителю следственного органа, прокурору или в суд. Объем проверочных действий, предшествующих возбуждению уголовного дела, может быть различен и зависит от конкретных обстоятельств дела.
Дипломные и курсовые работы, магистерские диссертации по праву на заказ
На сегодняшний день в сети Интернет можно бесплатно скачать множество работ, однако такие работы по юриспруденции никогда не дадут вам уверенности, так как они не выдерживают проверки преподавателем и определяются как скаченные с интернета.
Вы получаете авторскую работу , проверенную на оригинальность системой Antiplagiat.ru. При получении вы можете там же проверить вашу работу, загрузив файл в систему, для того, чтобы убедиться в ее оригинальности .
При заказе работы просим указывать необходимый процент оригинального текста в системе Antiplagiat.ru, а также способ проверки.
При подготовке всех работ используются регулярно обновляемые справочные правовые системы «Гарант и «Консультант Плюс», что позволяет учитывать самые последние вступившие в силу изменения законодательства , а также законопроекты, планируемые к принятию Государственной Думой в ближайшее время. Мы оперативно обрабатываем заказ и стараемся как можно быстрее написать работу, к примеру курсовые работы подготавливаются в срок от 7 до 14 дней, а дипломные работы по юриспруденции — от двух до четырех недель. На нашем сайте Вы можете заказать магистерскую диссертацию, дипломную или курсовую работу по праву (юриспруденции). Также мы можем подготовить для Вас отчет по практике, научную статью или реферат по праву, решить задачи, помочь с подбором материала и многое другое.
Читайте другие статьи на сайте:
- Ходатайство об оставлении работника на прежнем месте работы
- Ходатайство об ознакомлении с материалами дела и снятии фотокопий
- Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела это доказательство
- Адрес прокурора по надзору за соблюдением прав осужденных
- Изменения в статье 111 часть 1 УК РФ вышедшие в июне июле 2022
Содержание
- 1 Роль прокурора на стадии возбуждения уголовного дела
- 2 Процессуальная деятельность прокурора на стадии возбуждения уголовного дела
- 3 Глава 2
- 4 Процессуальное действие которое можно проводить на стадии возбуждения уголовного дела
- 5 Дипломные и курсовые работы, магистерские диссертации по праву на заказ