Функции и полномочия прокурора при осуществлении предварительного следствия

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за деятельностью органов предварительного следствия

Прокурор, признав постановление об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, должен отменить его и с указаниями возвратить в орган дознания, установив при этом конкретный срок проведения дополнительной проверки с учетом объема производства необходимых проверочных действий.

Обеспечить обязательное участие прокурора в рассмотрении судом в порядке, предусмотренном статьей 125 УПК РФ, жалоб на постановления следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно на иные их решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию. Под прокурорским надзором понимается осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных лиц (прокуроров) по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов государственными и общественными образованиями путем выявления и своевременного устранения нарушений законов, привлечения виновных к установленной законом ответственности.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью предварительного следствия и дознания

отменяет незаконные постановления следователей и лиц, производящих дознание;

Теперь, в соответствии со ст. 150 УПК РК арест в качестве меры пресечения применяется только с санкции суда и лишь в от­ношении обвиняемого, подозреваемого в совершении умышленных преступлений, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет. и в совершении неосторожных преступлений, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет.

проверяет соблюдение установленного законодательством порядка и условий содержания под стражей лиц. в отношении которых мерой пресечения избран арест;На прокуроров возлагается также обязанность обеспечивать надлежащий надзор за всесторонностью, полнотой и объективно­стью расследования преступлений, за неукоснительным соблюде­нием установленного в УПК РК порядка продления сроков рассле­дования и содержания под стражей. Срок ареста исчисляется с момента заключения обвиняемого, подозреваемого под стражу до направления прокурором дела в суд.

Полномочия прокурора на стадии предварительного расследования

Однако роль прокурора является значительной, так в 2011-2012 годах прокурорами было выявлено значительное число нарушений законодательства органами, осуществляющими предварительное следствие (Приложение А).

С учетом актуальности проблемы достоверности статистической отчетности прокуратура особое внимание уделяет результатам оперативно-служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел. Вопросы состояния законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности необходимо систематически рассматривать на координационных, оперативных совещаниях с участием сотрудников органов внутренних дел.

В результате проведенной проверки в Спасском районе в 2011 г. прокуратурой выявлено 10 случаев незаконного прекращения дел оперативного учета (или 10% от общего числа прекращенных) в отношении коррупционеров, за 2012 г. — 9 (или 7%).

Здесь также можно выявить факты фальсификации оперативно-служебных документов с целью улучшения статистических показателей оперативной работы /51/. Кроме того, прокуратурой в ходе надзорной деятельности вскрываются факты необоснованного введения в оперативную разработку лиц, которые уже привлекались к уголовной ответственности, с целью дальнейшей реализации дел оперативного учета в связи с привлечением этих лиц к уголовной ответственности и улучшения статистических показателей работы в этом направлении. В случае утверждения прокурором постановления дознавателя о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям в отношении подозреваемых и обвиняемых по основаниям, установленным п. 1, 2 ч. 1 ст. 24 и п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, прокурор обязан принять установленные УПК РФ меры по реабилитации этих лиц. Такое сочетание системных, взаимосвязанных и взаимообусловленных процессуальных полномочий прокурора позволяет ему обеспечивать режим законности при принятии решения по результатам расследования уголовных дел органами дознания;

Функции и полномочия прокурора при осуществлении дознания

Санкция прокурора представляет собой разрешение на приме­нение некᴏᴛᴏᴩых мер процессуального принуждения и производство ряда следственных действий принудительного характера, в наибольшей степени затрагивающих конституционные права че­ловека и гражданина.

В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

Основным средством устранения допущенных органом дозна­ния (лицом, производящим дознание) или следователем наруше­ний закона будет отмена прокурором их незаконных и необо­снованных постановлений (п. 2ч. 1 ст. 211 УПК). Для обеспечения быстроты и полноты расследования уго­ловного дела, находящегося в производстве самого прокурора или следователя прокуратуры, прокурор в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с п. 4 ч. 1 ст. 211 УПК вправе поручать органам дознания исполнение постановле­ний о задержании подозреваемых, об обыске, выемке и производ­стве других следственных действий, о приводе, заключении под стражу, розыске лиц, совершивших преступления, а также давать указания о принятии необходимых мер для раскрытия преступле­ний и обнаружения лиц, их совершивших. В предостережении прокурор излагает суть сведений, какая статья закона будет нарушена или уже нарушена, но незначительно, и предупреждает об ответственности в случае совершения данных действий (указывается конкретная статья, предусматривающая ответственность).

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ

Одной из форм прокурорского надзора является санкция прокурора на производство следственных действий, которые в существенной мере затрагивают права и законные интересы граждан. Уголовно — процессуальное законодательство существенно расширяет перечень процессуальных действий и актов, выполняемых следователем, которые приобретают силу после санкции прокурора.

Прокурор вправе отменить незаконные и необоснованные постановления следователей и лиц, производящих дознание.

В первую очередь это относится к постановлениям, влияющим на движение дела: о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении Уголовно — процессуальный кодекс от 18.12.2001 № 174-ФЗ, ст.146, 144, 92, 209, 195, о привлечении гражданина в качестве обвиняемого, об избрании меры пресечении, о прекращении дела либо о его приостановлении

— дает письменные указания о расследовании преступлений, об избрании или отмене меры пресечения, квалификации преступления;- производство выемки, обыска и наложение ареста на почтово — телеграфную корреспонденцию;б) обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения виновности толкуются в пользу обвиняемого; 10. Полномочия прокурора при производстве предварительного следствия и дознания? Утверждение обвинительного заключения или обвинительного акта по уголовному делу. Возвращение уголовного дела дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков.1.

Вынесение мотивированного постановления об отмене незаконного и необоснованного постановления следователя о возбуждении уголовного дела в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, на основании которых было возбуждено уголовное дело. Так, например, прокурору были возвращены полномочия по даче указаний следователю о выяснении каких-либо конкретных обстоятельств уголовного дела. На мой взгляд, такое изменение повлекло за собой усиление прокурорского контроля за деятельностью следователя и восстановление руководящей роли. С принятием нового Уголовно-процессуального кодекса, а также уже ранее указанного ФЗ от 5 июня 2007 г. № 83, полномочия прокурора несколько сократились. Некоторые юристы полагают, что такие изменения повлекли за собой большую самостоятельность следователя в производстве процессуальных действий, что положительно сказывается на эффективности прокурорского надзора, в то время как другие считают, что это значительно снизило роль прокурора на стадии предварительного расследования.

Полномочия прокурора в стадии предварительного расследования

В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:

Таким образом, проверка прокурором целей и оснований для реализации такой меры уголовно-процессуального принуждения, как наложение ареста на имущество подозреваемого (обвиняемого) и его согласие на это, является необходимым условием для получения судебного решения на производство этого процессуального действия. Отказ в даче согласия должен быть мотивированным и изложен в письменной форме.

передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому с соблюдением правил подследственности, предусмотренных ст. 151 УПК, с обязательным указанием оснований такой передачи;7. отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если ими допущено нарушение требований УПК;Постановление.

В случаях, предусмотренных УПК, прокурор наделен правом вынести мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства. Прокурор также вправе вынести, в случаях нарушения уголовно-процессуального закона, постановление о признании полученных органами уголовного преследования доказательств не допустимыми.

Полномочия прокурора на дознании и предварительном следствии

Выявив нарушения закона, прокурор обязан своевременно принять меры по их устранению. В этих целях он может использовать различные формы реализации своих полномочий.

Данное полномочие прокурора установлено ч. 4 ст. 146 УПК РФ и направлено на восстановление конституционных прав лиц, незаконно и необоснованно вовлеченных в уголовное судопроизводство без наличия достаточных оснований к возбуждению уголовного дела или уголовного преследования.

Руководители следственных органов, получив постановление прокурора об отмене решения о возбуждении уголовного дела, направляют его следователю для вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела либо возобновлении проверки. Органы предварительного следствия и дознания полномочия и структура? Обозначенное положение предусмотрено п. 10 Приказа председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ от 7 сентября 2007 г. №5 «О мерах по организации процессуального контроля». С позиции доктрины уголовного процесса и содержания действующего уголовно-процессуального законодательства такое постановление прокурора следует признавать поводом к возбуждению уголовного дела наряду с рапортом должностного лица, правоохранительного органа, составившего его в связи с получением сообщения о совершенном преступлении.

Прокурорский надзор за законностью дознания, предварительного следствия, и участие прокурора в суде: различия в полномочиях

давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение уголовного дела в соответствии со статьей 146 настоящего Кодекса;

исключения из обвинения ссылки на какую-либо норму Уголовного кодекса Российской Федерации, если деяние подсудимого предусматривается другой нормой Уголовного кодекса Российской Федерации, нарушение которой вменялось ему в обвинительном заключении или обвинительном акте;

-принятие мер, направленных на выполнение органами дознания и предварительного следствия требований закона о быстром и полном раскрытии преступлений, об изобличении виновных, о создании условий для справедливого наказания каждого лица, совершившего преступление переквалификации деяния в соответствии с нормой Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей более мягкое наказание.Участвует в судах 1,2 и надзорной инстанции в качестве государственного обвинителя и является равноправной стороной состязательного процесса. 8) рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;Официальное извинение реабилитированному. Прокурор от имени государства приносит официальное извинение реабилитированному за причиненный ему вред.

Вместе с тем УПК предусматривает следующие правовые средства возмещения реабилитированному морального вреда. Так, по письменному указанию прокурора средства массовой информации, опубликовавшие сведения о задержании реабилитированного, его временном отстранении от должности, осуждении, обязаны в течение 30 суток сделать сообщение о реабилитации. — производство выемки, обыска и наложение ареста на почтово — телеграфную корреспонденцию;- дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. По уголовным делам, подследственным органам прокуратуры, наряду с надзором за законностью процессуальной деятельности следователя прокурор осуществляет также и процессуальное руководство расследованием. При этом в его полномочия входят: Вместе с тем названное положение закона не препятствует прокурору реализовать предоставленное ему п. 8 ч. 2 ст.

37 УПК РФ полномочие по изъятию уголовного дела у органа дознания и передачи его следователю до истечения указанного срока. Прокурор вправе давать поручения органам дознания об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу, производстве обыска, выемки, розыске лиц, совершивших преступления, выполнении других следственных действий, а так же указания о принятии необходимых мер для раскрытия преступлений и обнаружения лиц, их совершивших, по всем уголовным делам, находящимся в производстве. Закон не устанавливает сроки для исполнения указаний.

Прокурор может самостоятельно установить срок с учетом реальных возможностей для его исполнения. Прокурор вправе -давать поручения органам дознания об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу, производстве обыска, выемки, розыске лиц, совершивших преступления, выполнении других следственных действий, а также указания о принятии необходимых мер для раскрытия преступлений и обнаружения лиц, их совершивших, по делам, находящимся в производстве прокурора или следователя прокуратуры. Особого внимания заслуживает право прокурора давать согласие на прекращение уголовных дел. Уголовные дела могут быть прекращены с согласия прокурора вследствие изменения обстановки; в связи с деятельным раскаянием лица, совершавшего преступление; в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия; в связи с примирением лица, совершившего преступление, с потерпевшим.

При этом должны быть соблюдены все основания, предусмотренные законом для прекращения уголовных дел в каждом из этих случаев.

Читайте другие статьи на сайте:

• Какое было наказание для одиссея за убийство женихов
• Постановление 2022 19 о превышении пределов необходимой обороны
• Как отличить поддельные права нового образца от настоящих
• Закон о принудительном лечении наркомании и алкоголизма в России
• Участие адвоката на предварительном следствии и в судебном разбирательстве