Задачи следователя при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

Содержание

Особенности производства по уголовному делу при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

Основанием для заключения соглашения является обращенное к прокурору соответствующее ходатайство подозреваемого или обвиняемого.

* подозреваемый или обвиняемый с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия представляет ходатайство прокурору через следователя;
* потребность органов уголовного преследования в получении содействия со стороны подозреваемого или обвиняемого. Порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве и особенности производства по делу состоят в следующем: * наличие подозрения или обвинения по делу, по которому производится предварительное следствие;

Проблемы принятия следователем решения по ходатайству о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве Текст научной статьи по специальности — Государство и право

В статье рассматриваются проблемы принятия решения следователем по ходатайству о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве полученное от подозреваемого или обвиняемого в письменном виде на имя прокурора. На основании рассмотренных проблем с которыми сталкивается следователь в процессе принятия решения по ходатайству о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве существует необходимость совершенствования уголовно-процессуального закона в этой части.

В соответствии с нормами ст.

7 УПК РФ постановления, т. е. процессуальные решения следователя, должны быть законными, обоснованными и мотивированными. Поэтому следователь должен располагать совокупностью необходимых оснований и выполнить предусмотренную законом для принятия соответствующего решения процедуру.

В. В. Болотов считает, что значение нового института не столько в упрощенном разбирательстве по делу, сколько в переходе к новому, основанному на компромиссе, способу противодействия преступности, к избирательности уголовной репрессии, расширении правовой базы для сотрудничества обвинительной власти с обвиняемым. В соответствии с нормативными положениями следователь должен принять одно из следующих решений: This article discusses the problem of investigator decision on an application for pretrial detention of a cooperation agreement obtained from the suspect or the accused in writing addressed to the prosecutor.

Based on the considered problems faced by the investigator when making a decision on an application for pretrial detention of a cooperation agreement exists need to improve the criminal procedure law in this area. Наглядно демонстрирует эффективность компромиссного разрешения проблемных ситуаций следующий пример. Подробный анализ указаннвіх тактических операций и алгоритм их проведения дан в параграфе 3 главві 3 настоящего исследования. Здесв же важно отметитв, что в рамках применения норм об особом порядке уголовного судопроизводства при заключении ДСоС может бвітв реализован значительный тактический потенциал следователя, и в зависимости от того, как он будет использован, и будет выстраиваться тактика предварительного расследования.

Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о ДСоС может быть обжаловано подследственным и его защитником руководителю следственного органа. По результатам рассмотрения такой жалобы руководитель следственного органа принимает решение в порядке ст.124 УПК РФ. При удовлетворении жалобы руководитель следственного органа дает письменное указание следователю о вынесении соответствующего постановления.

Без постановления следователя прокурор ходатайства такого характера не рассматривает. Проблема заключается в том, что если за преступление может быть назначено пожизненное лишение свободы, то для заключения соглашения о сотрудничестве действующий закон не предусматривает такого условия, как отсутствие отягчающих обстоятельств.

Досудебное соглашение о сотрудничестве — сделка с правосудием

Многие обвиняемые готовы пойти на «сделку со следствием, но, как показывает практика, они не всегда понимают смысл самого соглашения.

Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано подозреваемым/обвиняемым, его защитником, следователем вышестоящему прокурору.

Судья, удостоверившись, что подсудимым соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, постановляет обвинительный приговор и с учетом положений ч. ч. 2; 4 ст.

62 УК РФ назначает подсудимому наказание. По усмотрению суда подсудимому, с учетом положений ст. ст. 64; 73; 80.1 УК РФ, может быть назначено более мягкое наказание, чем предусмотрено за данное преступление, условное осуждение или он может быть освобожден от наказания. Если дело выделено в отдельное производство, то оно должно рассматриваться после того, как прошел процесс по основному делу относительно всех соучастников, в том числе несовершеннолетних. Даже в Советские времена практика определенных договоренностей правоохранительных органов с подозреваемыми/обвиняемыми имела место.

Однако, она не была закреплена юридически.

Досудебное соглашение о сотрудничестве: полномочия прокурора и судебный контроль

Ю. Г. Овчинников полагает, что термин «преступная деятельность однозначно указывает на групповой характер преступлений 5. Д. П. Великий трактует норму похожим образом, указывая, что данная формулировка весьма неопределенна и ее следует толковать в комплексе с п. 1 ч. 2 ст. 317.6 УПК РФ. Это значит, что обвиняемый должен активно содействовать следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании соучастников преступления 6. Аналогичной позиции придерживается А. Уголовные дела с применением досудебного соглашения о сотрудничестве? Л. Карлов 7.

— проводить анализ перспективности сотрудничества правоохранительных органов с этим лицом.

Между тем практика показала, что правоприменители стали искать способы проверки обоснованности отказа от заключения досудебного соглашения в суде. Это еще раз подчеркивает необходимость изменения закона. В законе предусмотрено, что обжалование возможно только вышестоящему прокурору (ч. 2 ст. 317.2 УПК РФ). Адвокат К. обратился в Бабушкинский районный суд г. Москвы с жалобой в порядке ст. 125 УПК РФ, в которой выразил несогласие с постановлением заместителя прокурора Московской области о прекращении досудебного соглашения о сотрудничестве с К.

Завершено расследование по факту растраты при строительстве Космодрома «ВОСТОЧНЫЙ»


и просил признать указанное постановление незаконным и необоснованным. Для понимания места прокурора в применении института досудебного соглашения необходимо также определить его природу. Одни ученые считают, что досудебное соглашение о сотрудничестве является российской сделкой о признании вины 1, другие с этим не согласны 2, а третьи относят его к особым случаям деятельного раскаяния 3.

Сделка со следствием (досудебное соглашение о сотрудничестве)

Особый порядок вынесения судебного решения при заключении досудебного соглашения об ответственности установлен главой 40.1 УПК РФ.

Уголовное дело в отношении лица, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, выделяется в отдельное производство. По окончанию расследования, убедившись, что обвиняемым исполнены все действия, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, прокурор выносит представление, в котором указывает:

В нашем производстве имеется ряд дел, в которых «досудебщики осуждены либо к аналогичным, либо даже к более тяжким наказаниям, чем остальные члены группы. Есть пример, когда не признававшие вину члены группы осуждены к лишению свободы условно, в то врем как «досудебщик приговорен к реальному отбыванию наказания.

Резюмируя, отмечаем, что институт досудебного соглашения о сотрудничестве лишен сколь-либо эффективного механизма контроля исполнения своих обязательств стороной обвинения и не гарантирует назначения значительно более низкого наказания, чем в обстоятельствах рассмотрения дела в общем порядке без признания вины. В жизни многих арестантов часто встает вопрос, соглашаться ли на сделку со следствием? Большинство подследственных не знают, что из себя представляет досудебное соглашение со следствием, как оно заключается, каковы его последствия?

Не понимая этого явления, не зная его особенностей и подводных камней, подследственные бывают просто неспособны оценить значение своих действий и вредят сами себе.

Особенности проведения предварительного следствия в отношении подозреваемого, обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве

Заключение с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве дает следователю право выделить уголовное дело в отношении такого лица в отдельное производство (п. 4 ч. 1 ст. 154 УПК), к которому приобщаются все материалы, связанные с заключением указанного соглашения (ходатайство подозреваемого, обвиняемого, соответствующее постановление следователя и т. д.).

В указанном документе прокурор также удостоверяет полноту и правдивость сведений, сообщенных обвиняемым при выполнении им обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве.

Закон особо обращает внимание на необходимость обеспечения безопасности подозреваемого, обвиняемого, заключившего соглашение о сотрудничестве, а также его родственников и близких лиц. В случае возникновения такой угрозы следователь наряду с принятием мер, вытекающих из требований ч. 3 ст.

11 УПК, обязан обеспечить хранение всех документов, связанных с заключением соглашения о сотрудничестве, в отдельном опечатанном конверте. Об этом он выносит постановление (ч. 3 ст. 317 4 УПК). Разъяснение права на заключение досудебного соглашения о сотрудничестве? Предварительное расследование по уголовному делу, выделенному в отдельное производство в связи с заключением с подозреваемым, обвиняемым соглашения о досудебном сотрудничестве, осуществляется в форме предварительного следствия в общем порядке.

Однако закон исключает возможность приостановления и прекращения производства по такому уголовному делу. Положения гл. 28 и 29 УПК при таком производстве согласно прямому указанию законодателя не применяются (ч. 1 ст. 317 4 УПК). Копия представления прокурора вручается обвиняемому и его защитнику, которые имеют право выразить по нему свои замечания. Если замечания обвиняемого и защитника имеют значение для правильной трактовки поведения обвиняемого по выполнению его обязательств и разделяются прокурором, он должен их учесть. В таких случаях возможно составление нового представления, поскольку уголовное дело и представление прокурора направляются в суд не позднее трех дней с момента ознакомления обвиняемого и его защитника с первоначальным представлением.

Досудебное соглашение о сотрудничестве и проведение предварительного следствия в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым оно заключено

Досудебное соглашение о сотрудничестве — это соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения (п. 61 ст. 5 УПК).

Прокурор, приняв постановление об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, приглашает следователя, подозреваемого или обвиняемого и его защитника. С их участием прокурор составляет досудебное соглашение о сотрудничестве, в котором должны быть указаны:

об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве; 2) об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано следователем, подозреваемым или обвиняемым, его защитником вышестоящему прокурору. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 154 УПК следователь выделяет уголовное дело в отдельное производство в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым прокурором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. Предварительное следствие по выделенному в отдельное производство уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, проводится в порядке, установленном гл. 22—27 и 30 УПК, с учетом особенностей, предусмотренных ст.

317 4 УПК. Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подается подозреваемым или обвиняемым в письменном виде на имя прокурора. Это ходатайство подписывается также защитником. Если защитник не приглашен самим подозреваемым или обвиняемым, его законным представителем или по поручению подозреваемого или обвиняемого другими лицами, то участие защитника обеспечивается следователем.

Суть досудебного соглашения о сотрудничестве состоит в том, что стороны обвинения и защиты заключают «сделку на взаимовыгодных условиях, при которой подозреваемый/обвиняемый берет на себя обязательства оказать содействие следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления, в обмен на существенное снижение наказания.

В отличие от регулируемого гл. 40 УПК РФ особого порядка принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением нормы, включенные в гл. 40.1 УПК РФ, не содержат каких-либо ограничений по заключению досудебного соглашения о сотрудничестве в зависимости от категории (тяжести) совершенного подозреваемым или обвиняемым преступления.

Досудебное соглашение о сотрудничестве подписывается прокурором, подозреваемым/обвиняемым, его защитником. В случае установления судом нарушений со стороны обвиняемого относительно заключенного досудебного соглашения о сотрудничестве суд производит рассмотрение дела в общем порядке и назначает наказание по общим правилам. В силу ч. 1 ст. 317.1 УПК РФ, ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подается подозреваемым/обвиняемым в письменном виде на имя прокурора. Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подписывается подозреваемым/обвиняемым и его защитником.

Значение института досудебного соглашения о сотрудничестве в уголовном процессе

Подозреваемый (обвиняемый) самостоятельно и добровольно выбирает тактику поведения: он может отказаться от дачи показаний в соответствии со ст. 51 Конституции РФ, полностью возложив бремя доказывания на сторону обвинения. Но может выбрать и активную позицию: оказать содействие следствию в расследовании совершенного им преступления, изобличить соучастников преступления.

Таким образом, институт досудебного соглашения о сотрудничестве проникнут «особой публичностью и нацелен «на борьбу с преступностью » Строганова Т. Ю.
Правовая природа института досудебного соглашения о сотрудничестве // Российское право: образование, практика, наука. 2016. №5. С. 54..

В соответствии со ст. 6 УК РФ справедливость должна реализоваться в установлении и назначении наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности совершенного преступления, а также обстоятельствам его совершения и личности виновного. Другими способами осуществления указанного положения при применении процедуры досудебного соглашения о сотрудничестве являются: обязательное участие защитника, добровольность волеизъявления подозреваемого (обвиняемого), право обжалования действий следователя или прокурора об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении соглашения, право представить свои замечания для их внесения в представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания, а также право обжалования приговора. Кроме этого, новый процессуальный институт осуществляет следующие уголовно-процессуальные задачи: изобличение виновных в совершении преступления, привлечение их к уголовной ответственности, назначение справедливого наказания и рационализация уголовного преследования.

Особенности уголовного судопроизводства при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

Александров А. С., Александрова И. А. Соглашение о досудебном сотрудничестве со следствием: правовая сущность и вопросы толкования норм, входящих в главу 40.1 УПК РФ // Уголовный процесс. 2009. № 8. С. 3-11.

Приговор Ленинградского областного суда от 15.12.2010 по делу N 2-44/2010 // СПС «Консультант Плюс».

Понятие, сущность и значение правового института, предусмотренного главой 40.1 УПК РФ.

Порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве. Субъекты, участвующие в заключении соглашения. Оценка законности действий следователя и прокурора.9. Бернам У. Правовая система США.

3-й выпуск. М.: «Новая юстиция», 2006. — 1216 с.14. Преступность в Российской Федерации и московском мегаполисе: состояние и меры противодействия: коллективная монография / Глазкова Л. В., Грудинин Н. С., Кадничанская Э. Ф., Карпенко В. М., Майорова Е. Образец досудебного соглашения о сотрудничестве в уголовном процессе? И., Чурилов С. Н. М., 2015. — 180 с.

Досудебное соглашение о сотрудничестве в уголовном процессе

  • ходатайство должно быть составлено в письменном виде;
  • ознакомление с ходатайством защитника подозреваемого и простановка его подписи строго обязательны (ч. 1 с. 317.1. Кодекса);
  • представление ходатайства осуществляется только через следователя, тот, в свою очередь, обязан передать документ в течение 3 суток с момента его получения прокурору (ч. 3 с. 317.1. Кодекса).

Основание для заключения лишь одно – это представленное письменное ходатайство на имя прокурора, подписанное самим обвиняемым и его защитником, составленное в порядке, указанным в стат. 317.3. УгПрК.

В ч. 2 ст.

317.2. УгПрКсказано, что при условии несогласия обвиняемого, его защитника или следователя с вынесенным отказом, существует право указанных лиц на подачу протеста вышестоящему гособвинителю. Право на заключение имеет любой подозреваемый или обвиняемый. При этом должны соблюдаться некоторые условия, в частности: Содержанием досудебного договора, образец которого можно посмотреть ниже, являются следующие существенные условия:

Задачи следователя при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

Представляется необходимыми изменения в ст. 4 ст. 317 1 УПК РФ и изложение ее в следующей редакции:

Как следует из положений п. п. 15, 23 и 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 16 «О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотруд­ничестве согласие обвиняемого с предъявленным обвинением является не условием заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, а лишь условием рассмотрения дела в особом порядке [6].

Однако необходимо учитывать, что и прокурор, и суд, могут реагировать или признавать незаконными лишь такие действия и решения следователя, которые нарушают какую-либо норму закона.

Нормы, обязывающей следователя заключить с подозреваемым или обвиняемым досудебное соглашение о сотрудничестве, не сущест­вует. Соответственно, сам по себе отказ следователя заключить досудебное соглашение о сотрудничестве нарушением закона не является.»2. Постановление прокурора об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано следователем, подозреваемым или обвиня­емым, его защитником вышестоящему прокурору, а подозреваемым и обвиняемым также в суд». В случае удовлетворения ходатайства подозреваемого или обви­няемого следователь выносит постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обви­няемым досудебного соглашения о сотрудничестве и направляет его вместе с ходатайством прокурору. Особый порядок проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, применяется, если суд удостоверится, что: Прокурор в порядке и сроки, которые установлены ст.

221 УПК, рассматривает поступившее от следователя уголовное дело в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, а также материалы, подтверждающие соблюдение обвиняемым условий и выполнение обязательств, предусмотренных данным соглашением, и в случае утверждения обвинительного заключения выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу. В представлении указываются.

В случае вынесения следователем постановления следователя об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве оно может быть обжаловано подозреваемым или обвиняемым, его защитником руководителю следственного органа.

На первый взгляд, из разъяснения Пленума Верховного Суда РФ следует, что следователь обязан выделить в отдельное производство уголовное дело в отношении лица, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.

Это согласуется как с правилами ст. 125 УПК РФ, так и с положе­ниями постановления Конституционного Суда РФ от 23.03.1999 № 5-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 133, части первой статьи 218 и статьи 220 УПК РСФСР в связи с жалобами граждан В. К.

Борисова, Б. А. Кехмана, В. И. Монастырецкого, Д. И. Фуфлыгина и общества с ограни­ченной ответственностью «Моноком», в котором указано, что право на судебное обжалование не может быть ограничено [7]. Однако необходимо учитывать, что и прокурор, и суд, могут реагировать или признавать незаконными лишь такие действия и решения следователя, которые нарушают какую-либо норму закона. Нормы, обязывающей следователя заключить с подозреваемым или обвиняемым досудебное соглашение о сотрудничестве, не сущест­вует.

Соответственно, сам по себе отказ следователя заключить досудебное соглашение о сотрудничестве нарушением закона не является.»5. Отказ руководителя следственного органа в согласовании постановления следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжалован подозреваемым или обвиняемым, его защит­ником прокурору или в суд».


Вопросы по уголовному процессу. Выпуск 4

Читайте другие статьи на сайте:

Уважаемые коллеги, желаю каждому из нас высоко нести звание юриста, неуклонно придерживаясь принципов непредвзятости и объективности!

Оставьте комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.