Результаты оперативно розыскной деятельности по делам о взяточничестве

Оперативный эксперимент в деле о взятке – это воспроизведение обстоятельств противоправного события и совершения необходимых действий для задержания подозреваемого с поличным при получении либо дачи взятки.

О возможностях использования результатов оперативно-розыскной деятельности

Таким образом, оправдание основано на признании незаконным проведения оперативного эксперимента, поскольку умысел на совершение взятки возник у человека вследствие вмешательства оперативных сотрудников, которые своими действиями склонили его на противоправный поступок. 1. Концептуальные основы реформы существующего правового механизма использование результатов оперативно- ^Необходимо считать справедливым применение контролируемого предложения взятки должностному лицу сотрудниками правоохранительных органов с целью последующего изобличения взяточника (взяткодателя). Использование элементов провокации оправдано в отношении постоянного нарушителя уголовного закона, для которого преступная деятельность стала ; привычным делом, промыслом, основным источником доходов, или там, где полиция имеет достаточную, достоверную информацию о том, что будет совершено конкретное преступление. В на­стоя­щее вре­мя по­ря­док пред­став­ле­ния ре­зуль­та­тов ОРД для ис­поль­зо­ва­ния в про­цес­се до­ка­зы­ва­ния по уго­лов­ным де­лам рег­ла­мен­ти­ро­ван меж­ве­дом­ст­вен­ной Ин­ст­рук­ци­ей «О по­ряд­ке пред­став­ле­ния ре­зуль­та­тов опе­ра­тив­но-ро­зы­ск­ной дея­тель­но­сти доз­на­ва­те­лю, ор­га­ну доз­на­ния, сле­до­ва­те­лю, про­ку­ро­ру или в суд от 17 ап­ре­ля 2007 г. (да­лее — Ин­ст­рук­ция от 17 ап­ре­ля 2007 г.) 1. 2. При­вес­ти в со­от­вет­ст­вие с Фе­де­раль­ным за­ко­ном «Об опе­ра­тив­но-ро­зы­ск­ной дея­тель­но­сти и ины­ми за­ко­но­да­тель­ны­ми ак­та­ми Ин­ст­рук­цию от 17 ап­ре­ля 2007 г.

ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ДОКАЗЫВАНИИ ПО ДЕЛАМ О КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЯХ

Эффективность использования результатов ОРД по делам о коррупционных преступлениях в интересах уголовного судопроизводства во многом обусловливается строгим соблюдением процедуры получения, документирования и представления таких результатов в органы расследования.

Взаимодействие следователей и сотрудников оперативных подразделений оценивается прокурорами как малоэффективное, поручения следователей нередко носят формальный характер. Низкая раскрываемость такой категории преступлений свидетельствует о слабых оперативных позициях подразделений органов, осуществлявших оперативно-розыск-ную деятельность.

Прокурорские проверки, проводимые в различных регионах России, устанавливают многочисленные нарушения закона в оперативно-розыскной деятельности, связанные с получением, документированием и представлением результатов ОРД органам предварительного расследования.

Также при проверке материалов уголовных дел выявляются нарушения, связанные с формированием уголовно-процессуальных доказательств на основе представленных результатов ОРД, в том числе, по делам о коррупционных преступлениях. Однако существуют и другие причины, оказывающие влияние на не вполне удовлетворительное состояние законности в рассматриваемой сфере. Рассматривая вопрос о законности использования результатов оперативно-розыскной деятельности (ОРД) в доказывании по делам о коррупционных преступлениях, а также мерах по ее укреплению, хотелось бы привлечь внимание к наиболее актуальным проблемам, решение которых возможно лишь при объединении усилий всех заинтересованных органов и должностных лиц.

Проблемы использования результатов ОРД при доказывании по уголовным делам о взяточничестве Текст научной статьи по специальности — Государство и право

фиксация преступных действий субъектов взяточничества и их преступных связей.

2004. — № 27. — Ст. 2711; № 35. — Ст. 3607; 2007. — №31. — Ст. 4011; 2008. — № 52. — Ст.
6248.

Повышению эффективности борьбы со взяточничеством может способствовать заимствование американского опыта. В США есть специальные органы по борьбе с организованной преступностью, которые создаются на основании правовых норм в рамках законодательства, ориентированно-Достоверность видео-, кино-, фото- и других материалов должна быть проверена, если этому не препятствуют требования соблюдения секретности, допросом лиц, непосредственно их производивших, и иными следственными действиями (например, осмотром, допросом лиц, запечатленных на видео-, кино- или фотопленке, заключением криминалистической экспертизы, следственным экспериментом и др.).In article questions of revealing and disclosing of the facts of bribery operatively-razysknymi are considered by means.

Результаты оперативно розыскной деятельности по делам о взяточничестве

Может использоваться как практическое руководство-памятка следователями и дознавателями, прокурорами и их заместителями, должностными лицами, поддерживающими государственное обви­нение в суде, оперативными сотрудниками, а также научными ра­ботниками, преподавателями, студентами и аспирантами юридиче­ских образовательных учреждений.

В 1998 г. в НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Ге­неральной прокуратуре РФ (Москва) им была защищена кандидатская дис­сертация, посвященная тому, чем он и занимался — методике расследова­ния должностных преступлений в таможенных органах. Одно из таких дел — о получении взятки руководителем таможенного органа — легло в основу образцов документов в настоящей книге.

Затем (гл. 5) автор вынужден признать, что в силу ряда объективных и субъективных причин отдельные, в основном несущественные ошибки все-таки могут остаться в уголовном деле и «всплыть в суде. Что же делать? Неужели опустить руки и из-за этого проиграть процессуальный поединок? Каково профессионалу видеть, как уходит от ответственности крупный нар­которговец, взяточник или вымогатель?! И из-за чего?!

Из-за того, например, что оперативный эксперимент по ошибке назвали следственным?!1 См. приказ Генерального прокурора РФ от 25 апреля 2000 г. № 56 «Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Таким ведомственным нормативным актом, в частности, является Ин­струкция «О порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд (далее — Инструк­ция; см. приложение 2 настоящего издания). Она утверждена 13 мая 1998 г. приказом ФСНП России, ФСБ России, МВД России, ФСО России, ФПС России, ГТК России, СВР России № 175/226/336/201/286/410/56 и согласо­вана с Генеральной прокуратурой РФ.

Инструкция носит открытый харак­тер и опубликована в различных открытых источниках 1. Эффективность использования результатов ОРД по делам о коррупционных преступлениях в интересах уголовного судопроизводства во многом обусловливается строгим соблюдением процедуры получения, документирования и представления таких результатов в органы расследования. Результаты проведенных опросов слушателей, проходивших повышение квалификации в Санкт-Петербургском юридическом институте (филиале) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации в 2013/14 учебном году и первом полугодии 2014/15 учебного года, показывают, что прокурорскими проверками устанавливаются многочисленные нарушения закона в рассматриваемой сфере. Наставление по организации оперативно розыскной деятельности в овд? Для должностного лица всегда существует риск совершения в отношении него провокации взятки. Чтобы минимизировать риск провокации взятки, рекомендую следующее. Суды фактически исходят из презумпции законности совершаемых оперативниками действий пока не доказано обратное.

Типичные ошибки при проведении оперативно-розыснкных мероприятий

документы, составляемые в ходе и по результатам оперативно- розыскных мероприятий (акты, справки и т. п.) подписывают лица, не уполномоченные на их проведение: постовые милиционеры, участковые, сотрудники ОМОНа, подразделения охраны и т. п. В ст. 13 Закона об ОРД установлен закрытый перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Приказами руководителей уполномоченных органов определен перечень подразделений, правомочных осуществлять ОРД (ч. 3 ст. 13). Так, актами МВД РФ участковые милиционеры не отнесены к соответствующим оперативным подразделениям;

— требовать от оперативных работников описания соответствующих оснований, как минимум, в следующих документах: в рапорте о необходимости проведения оперативного эксперимента; в описательной части постановления о его проведении; в описательной части постановления о представлении результатов ОРД;

? Ошибка 8: незаконные досмотр и изъятие.

При документировании факта изъятия предмета взятки часто составляются акт досмотра, протокол изъятия и т. п. с необоснованными ссылками на ст. 11 Закона РФ от 18.04.91 № 1026-1 «О милиции (далее — Закон о милиции), ст. 6 Закона об ОРД, статьи КоАП РФ.— получения судебного решения и проведение прослушивания в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, не относящихся к категории тяжких или особо тяжких, а также лиц, которые не могут располагать сведениями об указанных преступлениях (ч. 4 ст. 8).

Например, прослушивание проводится в отношении подозреваемых по ч. 1 ст. 290 УК РФ или оперативными подразделениями не обосновывается, почему те или иные лица, не являющиеся подозреваемыми (обвиняемыми), могут располагать вышеуказанными сведениями;Подобные нарушения закона имеют фатальный характер и могут повлечь постановление оправдательного приговора. По преступлениям коррупционной направленности результаты оперативно-розыскной деятельности фиксируют совершение объективной стороны преступления, при этом содержащиеся в них сведения невозможно восполнить иными средствами доказывания. Отсутствие установленной процессуальной формы для отражения такого решения оставляет неопределенным правовой статус переданных материалов.

МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФАКТАМ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА

Следует выделить некоторые особенности подготовки к проведению ОРМ по заявлениям о требованиях взятки, которая еще не вручена:

установление лиц, осведомленных о преступных действиях взяткодателя (взяткополучателя), которые могут быть свидетелями в уголовном процессе;

выявление предметов и документов, которые использовались при совершении преступлений и могут быть признаны вещественными доказательствами;Звукозапись переговоров со взяткополучателем может быть осуществлена гражданами и по собственной инициативе, в том числе до возбуждения уголовного дела. Такие материалы признаются вещественным доказательством, если зафиксированные факты имеют отношение к расследуемому делу. Аудиокассета с записью изымается в ходе выемки, реже обыска, а также может быть выдана лицом, о чем делается запись в протоколе его допроса и подробно отражаются все обстоятельства выполнения записи. На сотрудника оперативного подразделения и его непосредственного начальника возлагается подготовка по проведению оперативно-розыскных мероприятий (например, определение участников, проведение инструктажа, их экипировка, обеспечение необходимыми документами прикрытия, специальными техническими и иными средствами, разработка линии поведения, перепись номеров денежных купюр или нанесение на них индивидуальных маркировок и т. д.), а также обеспечение личной безопасности участников этих мероприятий.

Вопросы оперативно-розыскной деятельности при расследовании взяточничества, совершаемого должностными лицами правоохранительных органов

Волынский А. Ф. Уголовное судопроизводство, задачи и социальные функции криминалистики в его реформировании // Актуальные проблемы теории и практики уголовного судопроизводства и криминалистики: Вопросы современной криминалистики. Сб. ст. М., 2004.

Часть 2. С. 5.

Зайцева С. А., Зейналова Л. М., Громов Н. А., Гущин А. Н., Царева Н. П. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс: Учебно-практическое пособие. М., 2004.

Хэйлман Джон. Организованная преступность и официальная коррупция в США // Проблемы борьбы с организованной преступностью: Материалы международной научно-практической конференции.

М., 1998. С. 275. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) (под ред. Судебная практика по делам об оперативно розыскной деятельности? И. Н. Зубова, В. В. Николюка) включен в информационный банк согласно публикации — Спарк, 1999. Дубоносов Е. С.

Провокация взятки либо коммерческого подкупа. М., 2002. С. 20. Исходя из определения, содержащегося в ст. 5 УПК, следует, что результаты ОРД сами по себе доказательствами не являются, поскольку они получены вне порядка, установленного УПК, а также не уполномоченными на то субъектами.

Стать доказательствами они могут лишь в случае, если добыты в точном соответствии с законодательством об оперативно-розыскной деятельности и если они отвечают требованиям, предъявляемым УПК к доказательствам. Понятие результатов оперативно-розыскной деятельности дано в п. 36.1 ст. 5 УПК РФ, где сказано, что результаты оперативно-розыскной деятельности — сведения, полученные в соответствии с Федеральным законом об оперативно-розыскной деятельности, о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда. В статье сформулированы три модели, концепции результатов ОРД и дан их анализ.

М.: ИНФРА, 2002. С. 570. [4] Лобанова Л. В. Провокация взятки: некоторые проблемы квалификации и законодательной регламентации // Юридическая техника и проблемы дифференциации ответственности в уголовном праве и процесс. Судебная практика по делам о незаконной банковской деятельности? Сб. научн. Ст.

Ярославль, 1999. С. 37. К представителем другой точки зрения можно отнести А. В. Грошева. Так , в недавно вышедшей монографии А. В.

Грошева «Ответственность за взяточничество (вопросы теории и практики)»[5], автор среди прочего попытался детально изучить вопрос о том, что может являться основанием для проведения ОРМ «Оперативный эксперимент». Учитывая, что при сборе доказательства, которым является флеш-карта с видеозаписью ОРМ «Проверочная закупка» были нарушены требования закона, президиум признает недопустимыми доказательствами : — но в пп.1 п.2 ч.1 ст.7 N 144-ФЗ указано, что основаниями для проведения ОРМ являются сведения о признаках противоправного деяния.

Читайте другие статьи на сайте:

• Основные концепции квалификации преступлений в современном уголовном праве
• Как защитить автомобиль с бесключевым доступом от угона
• Как можно отправить человека на принудительное лечение в психбольницу
• Образец заполнения заявления о переоформлении разрешения на хранение оружия
• Ответственность за дачу ложных объяснений на доследственной проверки