Особый порядок возбуждения уголовных дел в отношении специальных субъектов

Уголовный процесс

УПК в главе 52 впервые предусмотрел положения об особенностях производства в отношении отдельных категорий лиц. До этого вопросы возбуждения уголовного дела, привлечения к уголовной ответственности указанных лиц разрешались в соответствующих законах (о статусе судей, о прокуратуре и т. д.). Необходимость особого порядка производства по уголовным делам в отношении вышеуказанных лиц главным образом связана с их профессиональной деятельностью и занимаемыми ими должностями. Наличие такого особого порядка является исключением из конституционного принципа о равноправии всех перед законом и судом.

Однако речь не идет о законодательном запрете уголовного преследования указанных лиц в случае совершения ими преступлений. Особый порядок применяется и в том случае, когда факт совершения преступления лицом был установлен уже после истечения срока его полномочий, но преступление было совершено в тот период, когда он пользовался иммунитетом.

Особый порядок возбуждения уголовных дел в отношении специальных субъектов

Такая точка зрения заслуживает внимания. Однако решение проблемы может быть достигнуто лишь путем анализа норм УПК и позиций Конституционного Суда РФ относительно порядка возбуждения дел частного обвинения и сущности уголовно-процессуальных иммунитетов.

См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2005 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005.
N 10. Возбуждение уголовных дел прокуратурой в отношении судебных приставов? С. 12 — 13.

В статье Р. Лукманова «Уголовное преследование по делам частного обвинения в отношении специальных субъектов» (Законность. 2005. N 10) поднимается интереснейший вопрос правоприменения. Автор высказывает мнение, что возбуждение уголовных дел частного обвинения в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 447 УПК, должно осуществляться путем подачи заявления в суд в порядке, установленном ч. 1 ст.

318 того же Кодекса. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2005 г. N 7-П.
Там же. Следовательно, потерпевший вправе прибегнуть к помощи компетентного правоохранительного органа, который обязан принять и проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении, в том числе о правонарушении рассматриваемой категории (ч. 1 ст. 144 УПК), и, как нам представляется, при наличии основания в пределах компетенции возбудить уголовное дело. Спецсубъекты по УПК РФ перечислены максимально полно в статье 447-й. Например, для ведения каких-либо уголовных мероприятий с участием таких лиц инициатору этих мероприятий необходимо получить разрешение у соответствующего лица, дающее возможность проводить определенные действия по расследованию или преследованию.

С. 46. См.: Судебное дело N 3/8-51-05 // Архив Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода за 2005 г. честве обвиняемого следственные и иные процессуальные действия с его участием производятся в общем порядке, но с учетом изъятий, установленных ст. 449 и 450 УПК РФ. В них предусмотрены особенности избрания мер уголовно-процессуального принуждения, в числе которых задержание подозреваемого, меры пресечения и др. В отношении лиц, подпадающих под особый порядок производства по уголовным делам, они могут применяться только по возбужденному уголовному делу и при наличии предусмотренных законом оснований. Ключевые слова: уголовно-процессуальное законодательство, ответственность юридических лиц, особое судопроизводство, процессуальные меры, закрытие юридических лиц, имущественные взыскания, имущество, казна, личная ответственность. Следовательно, потерпевший вправе прибегнуть к помощи компетентного правоохранительного органа, который обязан принять и проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении, в том числе о правонарушении рассматриваемой категории (ч. 1 ст. 144 УПК), и, как нам представляется, при наличии основания в пределах компетенции возбудить уголовное дело. См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2005 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. N 10.

С. 12 — 13. Необходимость особого порядка производства по уголовным делам в отношении вышеуказанных лиц главным образом связана с их профессиональной деятельностью и занимаемыми ими должностями. Наличие такого особого порядка является исключением из конституционного принципа о равноправии всех перед законом и судом.

Однако речь не идет о законодательном запрете уголовного преследования указанных лиц в случае совершения ими преступлений. Закон не запрещает возбуждение уголовного дела, привлечение в качестве обвиняемого данных лиц, однако это должно быть сделано в ином порядке, чем это производится в отношении остальных лиц. Этот порядок требует соблюдения определенной законом более сложной процедуры возбуждения уголовного дела, привлечения в качестве обвиняемого.

Глава 27

в отношении Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты Российской Федерации – Генеральным прокурором РФ;

Производство по уголовным делам в отношении этих лиц проводится по нормам, установленным УПК, с изъятиями, предусмотренными главой 52, а также статьями уголовно-процессуального закона, определяющими: подследственность (п. «б» ч. 2 ст. 151 УПК) и подсудность уголовного дела (ч. 4 ст. 31 УПК); право на свидетельский иммунитет (ч. 3 ст. 56 УПК); временное отстранение от должности высшего должностного лица субъекта РФ (ч. 5 ст. 114 УПК) и др.

Рассмотрение указанного представления проводится в закрытом судебном заседании в срок не позднее 10 суток со дня его поступления в суд с участием прокурора, а также лица, в отношении которого внесено представление, и его защитника.1) в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы – Генеральным прокурором на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, о наличии в их действиях признаков преступления и с согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы;6) в отношении Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов – Генеральным прокурором РФ;

Статья 447

судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия;

Член выборного органа местного самоуправления — лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования).
———————————
См.: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 29 декабря 2014 г.) // СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.

Член избирательной комиссии — член коллегиального органа, формируемого в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», организующего и обеспечивающего подготовку и проведение выборов.
———————————
СЗ РФ. 2002. N 24. Ст. 2253. Порядок прекращения уголовных дел в связи с примирением сторон? Можно дать следующие определения для отдельных категорий лиц, закрепленных в ч. 1 ст.

Однако в отдельных случаях следует обращать внимание на нормы законодательства, регулирующего деятельность отдельных категорий лиц, в связи с содержащимися в них дополнительными гарантиями, предусмотренными для них, которые отсутствуют в УПК РФ.

Особый порядок в отношении отдельных категорий лиц производства по уголовным делам

Помимо этого законодательство, которое осуществляет свою работу уголовно-процессуальной направленности, исходя из ряда интересов публично-правового характера, допускает определенные исключения из данного правила. Такие исключения относятся к конкретной категории людей, где закон предусматривает особенности уголовного дела по производству.

Кодекс уголовно-процессуальной направленности закрепляет порядок по применению данных норм в ситуации возбуждения дела уголовного характера, привлечения к уголовной ответственности, направления дела в судебный орган по отношению к ним.

Производственный порядок по делам уголовного характера в отношении вышеуказанных специальных субъектов, как следует из статьи 447 части 2 УПК, устанавливается в соответствии с правилами общего процессуального характера, предусмотренных УПК, с изъятиями, которые предусматриваются в главе 52 УПК. Что касается юридического термина » иммунитет «, то под ним можно понимать право исключительной направленности, предоставляемое лицам, занимающим особое государственное положение, не подчиняться некоторым общим законам. Кроме этого, ряд изъятий содержится в нормах уголовно-процессуальной направленности, которые находятся за пределами главы 52 УПК. Этому специально посвящена глава 52 Уголовно-процессуального кодекса РФ «Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц», регулирующая такие наиболее значимые стадии уголовного преследования специальных субъектов уголовного судопроизводства, как возбуждение уголовного дела, задержание, избрание в качестве меры пресечения заключения под стражу и направление уголовного дела в суд. В частности, коллегия из трех судей проверяла достаточность у органов предварительного расследования оснований к возбуждению уголовного дела и применению к судье некоторых мер уголовного преследования.

Такая судебная проверка должна была исключить возможность заведомо необоснованного уголовного преследования судьи в связи с осуществлением им служебной деятельности Желтобрюхов С. П. Возбуждение уголовного дела в отношении специальных субъектов уголовного судопроизводства// ИЖ-Юрист. 2014. №4.

С.87.

Актуальные вопросы возбуждения уголовного дела в отношении бывших следователей и прокуроров в порядке статьи 448 УПК РФ (В

Поэтому правовой иммунитет, предусматривающий специальный порядок возбуждения уголовного дела, должен охватывать не только субъект, но и его деятельность. В связи с этим для обеспечения правовой защиты правоотношений, возникающих в результате такой деятельности, законодателем должна предусматриваться норма о распространении на бывшего следователя (или прокурора) порядка, установленного п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, за совершение в период замещения своей должности преступлений, но только непосредственно связанных с исполнением им своих служебных обязанностей.

*(5) См.: Марфицин П. Г. Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц: учебное пособие // Сборник учебных пособий: в 3 т. М., 2003.

С. 56.

Григоров К. А. Особенности производства по уголовным делам в отношении прокуроров, следователей и адвокатов: дис.. канд. юрид. наук. М., 2006. Похожую позицию поддерживают и другие авторы, отмечая, что субъекты, перечисленные в ч. 1 ст.

447 УПК РФ, обладают иммунитетом в течение всего времени нахождения в соответствующем правовом статусе независимо от времени совершения преступления и связи преступного события с исполнением служебных обязанностей*(5).*(2) См.: Латыпов Т. Р. О применении положений главы 52 УПК РФ при возбуждении уголовных дел в отношении отдельных категорий лиц // Журнал российского права. 2010.

N 8. С. 59-65; Григоров К. А. Особенности производства по уголовным делам в отношении прокуроров, следователей и адвокатов: дис. _ канд. юрид. наук. М., 2006.

С. 121.

Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам

§ 2. Особенности возбуждения уголовн. дела отдельных категорий лиц 697

Производство следственных и иных процессуальных действий после возбуждения уголовного дела в отношении указанной кате­гории лиц либо привлечения этого лица в качестве обвиняемого производится в общем порядке, за исключением следующих изъятий.

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении Гене­рального прокурора РФ принимается коллегией, состоящей из трех судей Верховного Суда Российской Федерации, что является един­ственным исключением, когда решение о возбуждении уголовного дела принимает суд. Порядок возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица? В этом случае Президент РФ должен издать нормативный акт о временном отстранении Генерального проку­рора РФ от должности (постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1999 г. № 17-п).696 Глава 42. Особенности производства по уголовн. делам отдельных категорий лиц§ 3. Особенности производства следственных и иных процессуальных действий — специальной неприкосновенностью, установленной непосредственно в Конституции Российской Федерации в отношении Президента Российской Федерации (ст. 91), членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы (ст. 98), судей (ст. 122), что обусловлено особым статусом и характером выполняемых ими функций в системе государственной власти Российской Федерации;Неприкосновенность — это один из предусмотренных законодательством Российской Федерации существенных элементов статуса должностного лица, связанный с осуществлением этим лицом особых государственных функций, что обеспечивает ему надлежащую защиту при осуществлении его полномочий и является гарантией более высокого уровня по сравнению с конституционными гарантиями для всех остальных граждан. 32.

Оперативные статистические сведения о работе судов общей юрисдикции и мировых судей за 2014 г. // БВС РФ. 2015. N 11.46.

2. Депутатом Государственной Думы является избранный в соответствии с Федеральным законом о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ представитель народа, уполномоченный осуществлять в Государственной Думе Федерального Собрания РФ законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией РФ и Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».2. Порядок производства по уголовным делам в отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи, устанавливается настоящим Кодексом с изъятиями, предусмотренными настоящей главой.

Читайте другие статьи на сайте:

• Несчастный случай на производстве отказ в возбуждении уголовного дела
• Привлечение к уголовной ответственности лиц с двойным гражданством
• Мера пресечения в виде заключения под стражу по экономическим преступлениям
• Статья уголовного кодекса за оскорбление чести и достоинства
• Соблюдение подследственности при возбуждении и отказе в уголовных дел