Указания генерального прокурора РФ по вопросам предварительного следствия

Приказ генпрокурора о надзоре за органами дознания и предварительного следствия

Генеральный прокурор Российской Федерации в своих приказах ориентирует подчиненных ему прокуроров на создание единой системы надзора, использование в полной мере имеющихся полномочий для эффективного надзора за законностью деятельности следственных органов с целью защиты прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства и иных лиц.

В пределах имеющихся полномочий в целях обеспечения своевременного раскрытия преступления давать письменные указания дознавателям о направлении расследования, о получении и надлежащей фиксации доказательств, о производстве необходимых процессуальных действий, в том числе неотложных следственных действий по установлению и закреплению следов преступления. При освобождении из-под стражи лиц, в отношении которых избиралась такая мера пресечения, а затем уголовное дело (уголовное преследование) было прекращено по реабилитирующим основаниям или судом постановлен оправдательный приговор, не позднее 10 дней со дня принятия окончательного решения по делу проводить проверку и составлять мотивированное заключение о законности и обоснованности процессуальной позиции прокурора, поддержавшего в суде ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или продлении срока содержания под стражей. Сроки предварительного следствия по уголовному делу по упк рф? Следует отметить, что в действующей редакции УПК РФ допущен ряд правовых пробелов, что создает спорные ситуации в практике его применения при осуществлении прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

Организация прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия

В целях реализации принципа гласности деятельности органов прокуратуры прокуроры должны систематически информировать общественность, в том числе через СМИ, о мерах, принимаемых прокурорами по укреплению законности и усилению защиты конституционных прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве.

Прокурор вправе отменить постановление следователя или руководителя следственного органа как о возбуждении уголовного дела, так и об отказе в его возбуждении (если признает их незаконными или необоснованными).

Огромное значение с точки зрения обеспечения законности уголовного судопроизводства имеет деятельность прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов на стадии возбуждения уголовного дела.

«О порядке реализации положений части 1 статьи 136 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Осуществление надзора за соблюдением правил о подследственности регламентировано указанием Генерального прокурора РФ от 19 декабря 2011 г. № 433/49 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении подследственности уголовных дел».

Полномочия прокурора в стадии предварительного расследования

передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому с соблюдением правил подследственности, предусмотренных ст. 151 УПК, с обязательным указанием оснований такой передачи;

Для устранения выявленных в ходе осуществления прокурорского надзора нарушений законности органами дознания и предварительного следствия прокурор уполномочен применять следующие средства правового реагирования.

возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования.8. изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований данного действия;Принятие некоторых процессуальных решений также требует непосредственного согласия прокурора.

Указание Генеральной прокуратуры РФ от N 38

Даты задержания и избрания меры пресечения в отношении каждого обвиняемого. Сущность предъявленного обвинения.

Контроль за выполнением указания возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по закрепленным направлениям деятельности.

Установить строгий контроль за соблюдением этих сроков, не оставляя без внимания и реагирования ни один случай отступления от правил.5.7.

Сведения о движении дела: назначении экспертиз, ознакомлении с материалами дела, направлении дела в суд, а при возвращении его на дополнительное или новое расследование — даты поступления дела в прокуратуру, к прокурору, осуществляющему надзор за расследованием, и принятия следователем или органом дознания дела к производству, а также иных решений по делу. К постановлению может прилагаться справка с более детальной информацией о движении дела. Ходатайства о продлении срока следствия и дознания по делу представлять не позднее чем за 5 дней до истечения срока. — разрешают спорные вопросы, возникающие при учете преступлений и других объектов учета;2) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

Указания генерального прокурора РФ по вопросам предварительного следствия

Одним из важнейших этапов прокурорского надзора за законностью предварительного расследо­вания является надзор за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.

— Надзор прокурора за соблюдением законности решений: решений, влияющих на движение уголовного дела; решений о задержании подозреваемого; решений о производстве выемки, обыска и др.

Возбуждать уголовные дела и в порядке, установленном УПК, поручать его расследование дознавателю, следователю, нижестоящему прокурору;О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. Давать согласия дознавателю, следователю на возбуждение уголовного дела;

Надзор за подследственностью уголовных дел

ОБ УСИЛЕНИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНА О СОБЛЮДЕНИИПОДСЛЕДСТВЕННОСТИ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ УКАЗАНИЕ ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РФ 29 января 2008 г. В целях устранения указанных недостатков и формирования единообразной практики при решении вопросов о подследственности уголовных дел, руководствуясь п. 1 ст. 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предлагается:

привлечены ли в качестве обвиняемых все лица, которые изобличены в совершении преступления:

о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24 — 28 настоящего Кодекса;В указании Генерального прокурора РФ «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением сроков предварительного следствия и содержания обвиняемых под стражей от 23 июня 1995 г. № 36/15 предписано установить по арестантским делам систему надзора, гарантирующую соблюдение процессуальных сроков, своевременное выявление, пресечение и предупреждение нарушений законности.3. Указания генерального прокурора рф по вопросам предварительного следствия? Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему в порядке, установленном статьей 222 настоящего Кодекса.

Органы предварительного следствия прокуратуры

В следственном управлении и отделах устанавливаются должности старших прокуроров-криминалистов, прокуроров-криминалистов, следователей по особо важным делам, старших следователей, следователей и их помощников;

Следует особо отметить деятельность прокуроров-криминалистов. В рамках своих полномочий они оказывают методическую помощь следователям, принимают участие в проведении отдельных следственных действий, расследуют уголовные дела.

\

Их полномочия определяются Федеральным законом «О прокуратуре ^Российской Федерации», приказами и указаниями Генерального прокурора РФ. Кроме этого прокуроры-криминалисты организуют профессиональную подготовку следователей, внедряют в практику передовой опыт расследования дел и научно-технических средств.

Возглавляет следственное управление или отдел — начальник следственного управления — заместитель прокурора субъекта Федерации.2) в прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных кВ Главном следственном управлении, его управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров-криминалистов, прокуроров-криминалистов, старших следователей по особо важным делам, следователей по особо важным делам и их помощников; При определении понятия «должностное лицо следует руководствоваться пунктом 1 примечания к статье 285 УК РФ и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 г. №19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий». -альтернативная (универсальная, смешанная, т. е. определенные виды преступлений могут расследоваться органом, выявившим данное преступление); 5) в случаях, когда в собранных материалах не содержится данных, необходимых для возбуждения дела, но не исчерпаны возможности для их сбора, в тот же день выносить постановление о возвращении материалов для дополнительной проверки с указанием о необходимости выполнения конкретных процессуальных действий.1) ежемесячно проверять исполнение законодательства при приеме, разрешении и учете заявлений и сообщений о преступлениях, сопоставляя для этого данные органов внутренних дел, сообщения средств массовой информации, жало бы граждан, сведения страховых компаний, медицинских учреждений и иных источников.

Прокурорский надзор за предварительным расследованием

Ø привлечение к уголовной ответственности виновных лицдолжно быть законным и обоснованным;

Ø каждое преступление должно быть раскрыто, а лицо, его совершившее, — привлечено к установленной законом ответственности;

Ø направляет дело вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду;При рассмотрении деятельности следователя и дознавателя следует разграничивать такие понятия, как «прокурорский надзор и «ведомственный контроль».Ø возвращает дело для пересоставления обвинительного заключения или пересоставляет его самостоятельно;

Законодательная база Российской Федерации

Распространены случаи принятия органами дознания незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщениям о преступлениях, отнесенных к исключительной подследственности следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Изучение практики осуществления прокурорского надзора показало, что требования уголовно-процессуального законодательства о подследственности при разрешении сообщений о преступлениях, расследовании уголовных дел зачастую не соблюдаются.

Контроль за исполнением настоящего указания возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности. В то же время согласно ст.

75 УПК РФ доказательства, полученные с нарушением требований уголовно-процессуального законодательства, являются недопустимыми и не имеют юридической силы, а в соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.95 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (ред. от 06.02.2007) доказательства должны признаваться полученными с нарушениями закона, если их собирание и закрепление осуществлено ненадлежащим лицом или органом.5. Указания Генерального прокурора Российской Федерации от 24.01.2002 N 4/27 «О соблюдении требований статьи 126 УПК РСФСР» и от 16.08.2006 N 59/49 «О соблюдении подследственности уголовных дел» считать утратившими силу.

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ОРГАНАМИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ И ДОЗНАНИЯ: ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

Отдельные направления прокурорского надзора «конкретизируют полномочия прокурора [1, с. 83]. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов (общий надзор), за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознания и предварительное следствие, учреждениями и органами, осуществляющими исполнение уголовных наказаний, а также надзор за исполнением законов судебными приставами.

Как отмечает Е. С. Пойда, прокурорский надзор призван обеспечить законность «путем осуществления наблюдения за соблюдением, исполнением и применением норм права норм права [2, с. 15-16].

В постановлении об отмене соответствующего решения прокурор указывает мотивы отмены, нарушения законы, допущенные органами следствия и т. д. Дознание и следствие связаны с вторжением в личную жизнь человека, серьезными ограничениями прав и свобод.

1. о возбуждении уголовного дела (ч.4 ст.146 УПК РФ);
2. об отказе в возбуждении уголовного дела (ч.6 ст.148 УПК РФ);
3. о приостановлении предварительного следствия (п.3 ч.1 ст.211 УПК РФ);
4. о прекращении уголовного дела (преследования) (ч.1 ст.214 УПК РФ).

При невозможности направления материалов проверки по объективным причинам (например, в случае их утраты либо нахождения в удаленном месте) безотлагательно информировать об этом прокурора и одновременно принимать исчерпывающие меры к незамедлительному представлению ему всех необходимых для разрешения жалобы материалов, используя любые виды доступной связи.3.1. Организовать регистрацию и постоянно проводить единый учет поступивших в органы прокуратуры копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и материалов проверок сообщений о преступлениях отдельно по органу предварительного расследования согласно порядковому номеру, присвоенному каждому зарегистрированному сообщению о преступлении.

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 27 декабря 2007 г

Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, другим территориальным, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур:

Прокурорам городов, районов, другим территориальным, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур систематически, но не реже одного раза в месяц проверять Книгу учета сообщений о преступлениях, принимать меры к устранению выявленных в системе учета нарушений и привлечению при необходимости виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур обеспечить контроль за исполнением настоящего приказа подчиненными прокурорами, оказывать им практическую и методическую помощь, издать организационные документы, в которых определить порядок ведения Книги учета сообщений о преступлениях, а также ответственных за данный участок работы должностных лиц.1.5. Соотношение дознания и предварительного следствия по упк рф? Поступающие в органы прокуратуры обращения и заявления, в которых заявители выражают несогласие с решениями должностных лиц, принятыми ими в пределах предусмотренных законом полномочий, при отсутствии данных о признаках преступления разрешать в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации. Фамилия, инициалы заявителя, наименование организации, учреждения (адрес и телефон); должность, фамилия, инициалы дознавателя, вынесшего постановление о направлении материалов в порядке ч. 1 ст. 155 УПК РФ, дата вынесения постановления

Читайте другие статьи на сайте:

• Уголовную ответственность за одно и то же преступление можно нести
• Об организации прокурорского надзора за органами предварительного следствия
• Образец ходатайства о досудебном соглашении о сотрудничестве со следствием
• Способы меры примирения сторон судом в арбитражном процессе
• Кем принимается решение о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката