Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений и жалоб граждан

Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений

Работа с обращениями граждан занимает значительное место в общем объеме работы органов прокуратуры. Реализуя право на обращение, граждане добиваются восстановления нарушенных прав и свобод.

По результатам проверки, проведенной по заявлению или жалобе, прокурор может принять решение о принесе­нии протеста на незаконный акт либо об обращении в суд с заявлением о признании акта недействующим, о внесении представления об устранении нарушений закона, о возбуж­дении производства по делу об административном правона­рушении или уголовного дела. Названная информация, содержащаяся как в устных, так и в письменных обращениях граждан, существенным обра­зом пополняет информационную базу органов прокуратуры, что в свою очередь :

1. • способствует организации их работы на научной основе с учетом состояния законнос­ти, в том числе и состояния соблюдения в регионе прав и свобод граждан;
   • помогает улучшению всей де­ятельности прокуратуры путем устранения недостатков и упущений в работе.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов.

Обращение – изложенное в письменной или устной формах предложение, заявление, жалоба или ходатайство, в том числе коллективное, гражданина, должностного и иного лица.

Запрос Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации разрешается в срок не позднее 15 дней со дня его получения, если в самом запросе не установлен иной срок.

В прокуратурах субъектов РФ, городов и районов, других территориальных, военных и иных специализированных прокуратурах прием проводится в течение всего рабочего дня согласно графику, который должен быть вывешен в помещении прокуратуры.2. в обращении имеются выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, нецензурные выражения, а автор ранее предупреждался о том, что при поступлении подобных обращений переписка с ним может быть прекращена.5.

Рассмотрение заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры

Исключением из этого правила являются анонимные заявления, обращения и жалобы.

По итогам разрешения жалобы, заявления, обращения принимается одно из решений:

По окончании проверки заявителю по его просьбе предоставляется возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, в той мере, в которой это не противоречит требованиям о соблюдении государственной или иной охраняемой законом тайны, законным интересам других лиц.7. Порядок приема заявлений и жалоб в органах прокуратуры? Обращения, поступившие от Президента Российской Федерации и его помощников, Председателя Правительства6.

Запрос Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации разрешается в срок не позднее 15 дней со дня его получения, если в самом запросе не установлен иной срок.

РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ, ЖАЛОБ И ИНЫХ ОБРАЩЕНИЙ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

• принимать решения по поступившему в органы прокуратуры обращению;
• принимать решения по результатам рассмотрения обращения;
• работать с обращениями, поступившими в форме электронного документа;

Более подробно порядок рассмотрения обращений, поступающих в прокуратуру, регламентируется Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

Заявление – просьба гражданина или иного лица о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. Обращение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы – документ, направленный в органы прокуратуры, с сообщением о нарушениях закона, а также с просьбой о предоставлении информации, сведений или документов по вопросам, связанным с их деятельностью, не оформленный как запрос.

Запрос – оформленный надлежащим образом, с соблюдением требований федерального законодательства, документ, направленный уполномоченными должностными лицами, а также членами Совета Федерации или депутатами Государственной Думы, адресованный Генеральному прокурору РФ по вопросам, входящим в их компетенцию.

Рассмотрение органами прокуратуры обращений граждан

Резюмируя изложенное, рассмотрение обращений граждан органами прокуратуры можно поделить на 2 этапа. На первом этапе происходит распределение полученных обращений, те, которые относятся к компетенции органов прокуратуры, и тех обращений, рассмотрение которых отнесено к ведению других органов. Второй этап — разрешение прокурором обращений и принятия решений (таких как, удовлетворение жалоб, заявлений и обращений либо отклонение их).

− направить обращение в течение 7 дней в другие компетентные органы [7].

Если заявления, жалобы, обращения не содержат всех необходимых сведений для достаточного разрешения, то в этом случае прокурор в течении 7 дней со дня регистрации обращения возвращает его заявителю для пополнения информации. Обращения, поступившие в органы прокуратуры РФ в обязательном порядке должны быть рассмотрены.

Статья 10

Согласно статье 10 названного Федерального закона в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (пункт 1); ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным; если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 3).

Часть 1 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4472).

Пункт 4 статьи 10 Закона о прокуратуре предусматривает, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.2.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Прокуроры-руководители систематически проверяют работу прокуроров и следователей по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных обращений, принимают меры к оперативному устранению имеющихся недостатков, регулярно обсуждают на заседаниях коллегий, оперативных совещаниях состояние этой работы, а в отдельных случаях и факты проявления оперативными работниками недобросовестного отношения к этому участку работы. В органах прокуратуры осуществляется личный прием граждан (посетителей) в течение всего рабочего дня. Он организуется таким образом, чтобы гражданам было известно, когда, где и кто из прокурорских работников принимает. В этих целях в офисах прокуратур на видном месте вывешивается график приема посетителей.

Помимо этого прокурорские работники могут проводить прием посетителей непосредственно на предприятиях, в учреждениях и в организациях.

Организация работы в органах прокуратуры с жалобами и заявлениями граждан

Прокуратура является структурой государственных органов, специально созданных для обеспечения законности и правопорядка. Работа по рассмотрению обращений граждан является составной частью правозащитной функции прокуратуры. Она должна быть подчинена решению задач по охране прав и свобод человека и гражданина, укреплению законности и правопорядка. Каждое обращение должно быть своевременно, объективно и окончательно разрешено в той прокуратуре, к компетенции которой относится решение вопроса.

Заявления и жалобы граждан и должностных лиц, поступающие в прокуратуру, рассматриваются и разрешаются прокурором в срок не позднее месяца, а не требующие изучения и проверки — 15 дней, если иной срок не предусмотрен законом.

Безотлагательно также рассматриваются обращения, поступающие от Президента РФ, Председателя Правительства РФ и его заместителей, руководителя Администрации Президента РФ и т. д.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законам интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: В прокуратуру разрешено обращение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, руководителей и должностных лиц государственных, иных предприятий и организаций, а также депутатов. Прокуратура также обязана проверять сообщения о нарушениях законов, прав и свобод человека и гражданина, содержащиеся в средствах массовой информации.

Указание на руководителей государственных и иных предприятий и организаций фактически расширяют пределы действия рассматриваемого приказа, т. е. распространяют его действие и на юридических лиц, а не только на граждан. Обращения, которые не содержат сведений о фамилии или местонахождении (адрес) заявителя, признаются анонимными и остаются без рассмотрения, а при наличии в них сообщений о готовящихся или совершенных преступлениях — направляются в правоохранительные органы по принадлежности.

Виды обращений, поступающих в органы прокуратуры

В органах прокуратуры рассматриваются обращения граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращения и запросы должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории РФ. Обращения могут быть получены в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, информационным системам общего пользования. Рассматриваются также обращения граждан, направленные СМИ. Обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в органы прокуратуры.

Жалоба – просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Согласно ст.10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушениях законов. При этом подлежат рассмотрению и разрешению как письменные, так и устные обращения, поступившие в прокуратуру. Обращения могут быть индивидуальными, то есть поданными самими гражданами, объединением граждан или юридическим лицом или коллективными, под которыми понимаются обращения двух или более лиц, а также обращение, принятое на митинге или собрании и подписанное организаторами или участниками митинга или собрания. Поступившие в органы прокуратуры сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях подлежат учету в порядке, установленном соответствующим приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

Порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений

Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Прокурор обязан рассмотреть обращение и принять одно из следующих решений:

ФЗ «О прокуратуре» (ст. 10) обязывает прокуроров рас­сматривать и разрешать заявления, жалобы и иные об­ращения граждан, содержащие сведения о нарушениях законов.

• принять заявление или жало­бу к своему производству;
• поручить ее рассмотрение конк­ретному оперативному работнику;
• передать на разрешение в нижестоящую прокуратуру;
• приобщить к материалам ра­нее поступившей жалобы или заявления;
• направить в суд для приобщения к материалам судебного дела;
• направить по принадлежности на рассмотрение другого органа.

Рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений

Жалобы в различные инстанции, исковые заявления, иные документы от имени пострадавшего прокурором не составляются. Выполнение такого рода работы в его обязанности не входит и даже порой отрицательно сказывается и на репутации прокурора, а в ряде случаев на авторитете прокурорской системы в целом.

Рассмотрение поступающих в прокуратуру сообщений (жалоб, заявлений) позволяет прокурору установить состав правонарушения, определить меры, необходимые для пресечения фактов нарушения прав, устранения причин и условий, способствующих выявленным правонарушениям.

Конституцией РФ (ст. 46) каждому гарантировано право судебной защиты прав и свобод. Порядок приема заявлений и обращений граждан в прокуратуре? Вместе с тем сохраняются и альтернативные способы защиты нарушенных прав и нельзя не считаться с тем, что обстоятельства большинства нарушений прав и свобод человека и гражданина таковы, что не требуют применения сложной процедуры судебного разбирательства. Работа с обращениями граждан занимает большое место в деятельности прокуроров. Рассматривая и разрешая обращения, прокурор получает информацию о состоянии соблюдения прав и свобод человека и гражданина и принимает предусмотренные законом меры к восстановлению нарушенных прав и свобод. Прокурор должен быть особенно нетерпим к фактам проявления бездушия к гражданам со стороны соответствующих органов и должностных лиц, к которым обратились граждане с просьбой о защите своих прав, непринятия ими мер по восстановлению нарушенных прав и свобод. Закон о прокуратуре (ст. 10) обязывает прокуроров рассматривать и разрешать заявления, жалобы и иные обращения граждан, содержащие сведения о нарушениях законов. При этом подлежат рассмотрению и разрешению как письменные, так и устные обращения, поступившие в прокуратуру.

Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и обращений

Обращение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ документ, направленный в органы прокуратуры, с сообщением о нарушениях закона, а также с просьбой о предоставлении информации, сведений или документов по вопросам, связанным с их деятельностью, не оформленный как запрос.

Запрос — оформленный надлежащим образом, с соблюдением — требований федерального законодательства, документ, направленный уполномоченными должностными лицами, а также членами Совета Федерации или депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ адресованный Генеральному прокурору РФ по вопросам, входящим в их компетенцию;

Заявление гражданина о прекращении рассмотрения его обращения дает право проверяющему его заявление должностному лицу органа прокуратуры прекратить дальнейшую проверку, если в полученных материалах нет сведений о наличии нарушений закона, требующих принятия мер прокурорского реагирования. В органах прокуратуры разрешаются заявления жалобы и иные обращения? Решение об оставлении обращения без ответа по существу на основании рапорта исполнителя принимается начальником отдела Генпрокуратуры РФ, начальником отдела, старшим помощником прокурора субъекта РФ, прокурором нижестоящей прокуратуры и его заместителями.»разъяснено» — по обращению, в котором не содержалось просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств, разъяснены вопросы правового характера; Письменное решение о предоставлении заявителю возможности ознакомления с документами в Генеральной прокуратуре РФ принимают Генеральный прокурор, его заместители, заместители Главного военного прокурора, начальники главных управлений, управлений, в том числе Главной военной прокуратуры, а в прокуратурах субъекта РФ и ниже стоящих прокуратурах — соответствующие прокуроры, их заместители, начальники управлений и отделов. При отказе в удовлетворении обращения ответ должен быть мотивирован и понятен заявителю.

При направлении заявителям ответов на обращения в обязательном порядке возвращаются приложенные к ним документы. Бобров В. К. Указ. соч. С. 185. ходатайства, поступающие на заключение о помиловании, а также заявления граждан о реабилитации в соответствии с Законом РФ от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», рассматриваемые в порядке, установленном специальными приказами и указаниями Генерального прокурора РФ (например, Приказом Генерального прокурора РФ от 5 февраля 2008 г. № 21 «Об организации деятельности органов прокуратуры по исполнению и надзору за исполнением Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий»). Не подлежат также разрешению обращения, содержание которых свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в компетенцию органов прокуратуры. Об этом в срок не позднее семи дней автору обращения направляется мотивированное сообщение, которое подписывается начальником главного управления или управления Генеральной прокуратуры РФ, Главной военной прокуратуры, старшим помощником прокурора субъекта РФ, прокурором нижестоящей прокуратуры. По гражданским делам органам прокуратуры предоставлено право на обращение в суд с представлением о пересмотре решений и определений суда только в том случае, если прокурор участвовал или должен был участвовать в деле.

Категории дел, по которым прокурор в целях осуществления возложенных на него задач вступает в процесс и дает заключение, определены законом и указаны ниже в разделе об обжаловании судебных постановлений по гражданским делам. Обращение, поступившее в форме электронного документа, в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество гражданина, направившего обращение, адрес электронной почты, если ответ (уведомление) должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ (уведомление) должен быть направлен в письменной форме.
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 28.11.2015) «О прокуратуре Российской Федерации» В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

---

Читайте другие статьи на сайте:

• Проблемы юридического лица как субъекта преступления в уголовном праве
• Осужденные к лишению свободы водворенные в штрафной изолятор имеют право на
• Предмет и пределы доказывания по уголовным делам о налоговых преступлениях
• Судебная практика о причинении вреда здоровью медицинскими работниками
• Общая характеристика компьютерных преступлений по уголовному кодексу РФ