Кто осуществляет оперативно розыскную деятельность в таможенных органах

Урок 6. Оперативно-розыскная деятельность как способ защиты прав граждан

Таможенное право

  • выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
  • осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов предварительного расследования и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
  • добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.
В случае принятия решения о проведении контролируемой поставки товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, на основании международных договоров Российской Федерации или по договоренности с компетентными органами иностранных государств уголовное дело в Российской Федерации не возбуждается, и о принятом решении руководитель органа, осуществляющего контролируемую поставку товаров, незамедлительно уведомляет прокурора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В Таможенном кодексе РФ регламентировано производство лишь одного оперативно-розыскного мероприятия — контролируемой поставки товаров, перемещаемых через таможенную границу (ст. 435—436 главы 42). Иные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, проводят контролируемую поставку товаров по согласованию с таможенными органами.

Порядок такого согласования определяется соглашением между Федеральной таможенной службой и другим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.Контролируемой поставкой товаров, перемещаемых через таможенную границу, является оперативно-розыскное мероприятие, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускаются ввоз на таможенную территорию России, вывоз с этой территории либо перемещение по ней ввезенных товаров. При перемещении товаров через таможенную границу контролируемая поставка осуществляется в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом товаров.

Приказ Федеральной таможенной службы от 17 апреля 2012 г

Утвержден перечень оперативных подразделений таможенных органов, правомочных осуществлять ОРД.

Приказ Федеральной таможенной службы от 17 апреля 2012 г. N 715 «Об утверждении перечня оперативных подразделений таможенных органов Российской Федерации, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, и их полномочия по осуществлению оперативно-розыскной деятельности»

В перечень также включены подразделения по борьбе с таможенными правонарушениями на морском транспорте и с экономическими таможенными правонарушениями, сотрудничества с правоохранительными органами зарубежных стран оперативных таможен и др. Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования. Кто осуществляет оперативно розыскную деятельность в полном объеме? Спецотряды быстрого реагирования таможен и оперативных таможен, подразделения организации и контроля за деятельностью спецотрядов быстрого реагирования оперативных таможен вправе использовать конфиденциальное содействие граждан и проводить ряд оперативно-розыскных мероприятий. К последним относятся опрос, наведение справок, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспорта.

Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской Федерации

Прокуратура выступает как орган надзора за соблюдением законности в оперативно-розыскной деятельности. Все ее указания, отдаваемые органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, обязательны к исполнению. Вместе с тем сведения о лицах, оказывающих органам федеральной службы безопасности содействие на конфиденциальной основе, а также об организации, о тактике, методах и средствах осуществления деятельности органов федеральной службы безопасности в предмет прокурорского надзора не входят. (13)

В качестве правовой основы выступают Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности от 12 августа 1995 года, а также другие законы и правовые акты Российской Федерации.

Оперативно-розыскной деятельностью может заниматься только узкий круг государственных органов, специально уполномоченных законом. Негосударственные организации, в том числе общественные, коммерческие, предпринимательские, такого права не имеют. Не обладают правом на эту деятельность и лица, имеющие лицензию на осуществление детективной и охранной деятельности. (9).

К основным элементам оперативной обстановки относятся: преступная деятельность участников внешнеэкономических связей, объекты их посягательств, преступные элементы и антиобщественные социальные процессы; общегосударственные меры обеспечения экономической безопасности, деятельность оперативно-розыскных подразделений таможенных органов; среда, в которой она осуществляется. Принцип сочетания гласных и негласных методов деятельности состоит в том, что исполнитель оперативно-розыскных мероприятий обязан использовать обе формы деятельности, причем в различных пропорциях, учитывая при этом решаемую задачу, целесообразность применения тех или иных приемов и методов, а также оперативную обстановку. Применение гласных и негласных методов в значительной мере находится на усмотрении компетентного должностного лица и его начальника.

Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов

В Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» установлено, что оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Таможенные органы РФ осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое законодательством РФ преступлением, а также при запросах международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ по таможенным вопросам.

обследовать помещения, сооружения, участки местности и транспортные средства; Оперативно-розыскная деятельность определяется как вид государственной деятельности, которая осуществляется гласно и негласно соответствующими подразделениями государственных органов посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательствСамостоятельным направлением оперативно-розыскной деятельности таможенных органов является обеспечение их собственной безопасности.

Начальник соответствующего таможенного органа, рассмотрев материалы о нарушении таможенных правил перемещения товаров через таможенную границу и установив наличие признаков преступления в конкретном деянии, либо сам непосредственно возбуждает уголовное дело, либо поручает дознание одному или нескольким дознавателям. Копия постановления о возбуждении уголовного дела немедленно направляется прокурору по территориальности. О возбуждении уголовного дела своевременно информируются соответствующий орган ФСБ России, региональное таможенное управление и ГТК.

Российский уголовный кодекс дает два вида предварительного расследования: дознание и предварительное следствие.

Дознание, как и предварительное следствие, представляет собой деятельность по раскрытию уголовных преступлений, которая проводится с процессуальных формах, установленных законом. Основное отличие этих двух видов предварительного расследования заключается в компетенции органов, их осуществляющих.

В процессе расследования помимо следственных действий в случае необходимости таможенные органы должны активно использовать оперативно-розыскные мероприятия. Международный опыт борьбы правоохранительных органов с контрабандой показывает, что контрабандисты прибегают к самым различным уловкам для обхода закона.

Наиболее распространенными предметами контрабанды в нашей стране являются иностранная и национальная валюта, драгоценные камни, золото, ювелирные изделия, иконы, предметы искусства, оружие и наркотики, нефть и нефтепродукты и др. приемы сокрытия предметов от таможенного контроля, с которыми встречаются оперативные работники таможенных органов, также очень разнообразны. Следственный осмотр обнаруженных предметов контрабанды, предметов, изъятых при личном обыске и задержании подозреваемого (при этом необходимо фиксировать точные данные, касающиеся качества предметов, их назначение, фабричные маркировки и т. д.) Согласно ст. 15 Закона таможенные органы, осуществляющие ОРД, имеют право: 1) проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия (опрос граждан, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочные закупки, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных и иных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент); Оперативно-розыскные меры в отношении объектов общего характера включают в себя общепредупредительные и специальные меры. Объекты, в отношении или в интересах которых применяются оперативно-розыскные меры, могут иметь как конкретный (физические и юридические лица), так и общий, неконкретизированный характер (например, разведывательная деятельность специальных служб иностранных государств против Республики Казахстан, внешнеэкономическая деятельность Республики Казахстан, наркобизнес, обеспечение сохранности сведений, составляющих государственную тайну). [9]

Система принципов ОРД основана на ряде критериев, определенных в законодательстве и закрепленных в оперативной практике, кот. хар-ны для всей юридической деят-ти (законность, гуманизм, соблюдение прав и свобод чел-ка, равенство перед законом), для борьбы с преступностью (оперативность, всесторонность, полнота и объективность расследования, сочетание гласности и негласности) и только для ОРД (конспирация, использование спец. средств и методов, адекватность и соразмерность оперативного реагирования на угрозы и противоправные посягательства).

ОРД — специальный вид деят-ти, осущ. гласно и негласно оперативными подразделениями (ОП) гос. органов, уполномоченных на то ФЗ об ОРД, в пределах их полномочий, посредством проведения ОРМ в целях защиты жизни, прав и свобод чел-ка и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общ-ва и гос-ва от преступных посягательств. Это также вид юридической, правоохранительной деят-ти гос-ва, ориентированной на борьбу с преступностью во всех ее проявлениях.

Задачи ОРД: 1 ) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений; выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих, либо совершивших; 2 ) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, а также розыск без вести пропавших; 3 ) добыча информации о событиях или действиях, создающих угрозу гос-ой, военной, экономической или экологической безоп-ти России. Эти задачи решаются путем проведения ОРМ, ведения информационно-аналитической работы. Принцип соблюдения прав и свобод чел-ка: отд. их ограничения носят исключительный и временный характер, допускаются только на законном основании, по решению суда, в целях защиты прав и свобод др. лиц. Особенность ОРД — эта деят-тьосущ. в информационной сфере, по своему хар-руявл. допроцессуальной, направленной на всестороннее, объективное и полное раскрытие уже совершенных, предупреждение и пресечение готовящихся преступлений, привлечение к ответственности виновных лиц.

О некоторых аспектах оперативно-розыскной деятельности таможенных органов Российской Федерации Текст научной статьи по специальности — Государство и право

реализации товара на внутреннем потребительском рынке к таможенной границе», в том числе с использованием возможностей оперативно-поисковых и оперативно-технических подразделений. При этом получение упреждающей информации о признаках преступлений, относящихся к компетенции ТО, возможно практически на всех стадиях заключения и оформления внешнеторговых сделок. Кто осуществляет оперативно розыскную деятельность и на основании чего? Такими стадиями, могут являться:

Противодействие экономической преступности осуществляет система правоохранительных органов и специальных служб1. Среди них особое место занимают таможенные органы Российской Федерации (далее — ТО), реализующие правоохранительную составляющую, в том числе путем осуществления оперативно-розыскной деятельности (далее — ОРД)2.

использование криминальными участниками ВЭД поддельных таможенных документов и средств таможенной идентификации, а также отдельных должностных лиц ТО для лоббирования своих интересов;- использование инструмента ОРД позволяет ТО обеспечить полноту и непрерывность по месту и времени процесса выявления, предупреждения и пресечения экономических преступлений в сфере таможенного дела. Практика деятельности ТО свидетельствует, что преступные схемы, используемые ОПГ и недобросовестными участниками ВЭД, постоянно совершенствуются.

Наиболее часто используемыми схемами являются: обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;Подразделения собственной безопасности являются опорой кадровых аппаратов в работе по изучению и проверке кандидатов на службу и учебу в таможенных органах и учебных заведениях. 9 уголовный розыск;
9 по борьбе с преступлениями в сфере экономики; 9 по борьбе с организованной преступностью. Классификация обязанностей оперативных органов и их сотрудников

Глава 28

Исходя из него оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, гласно и негласно осуществляемой оперативными подразделениями государственных уполномоченных органов посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

противодействуют проникновению в таможенную среду носителей преступных замыслов, появлению в ней пособников криминалитета;

Совершенствование информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности связано с проблемой создания в таможенной сфере системы информационной безопасности с ее важнейшим компонентом – механизмом секретного делопроизводства. Организация и проведение любого оперативно-розыскного мероприятия, как правило, начинается с предварительного информационного обеспечения. Вначале изучается и анализируется вся информация, имеющая отношение к проблеме, затем выдвигаются версии и формулируются задачи, осуществляется расчет сил и средств, определяется последовательность действий и т. п. Кто осуществляет оперативно розыскную деятельность в таможенных органах? В последние годы сложилась практика успешного проведения ГТК РФ контролируемых поставок совместно с правоохранительными органами сопредельных зарубежных государств.

Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов

Ø оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений;

Ø поручение следователя, указания прокурора или определение суда;

Согласно ФЗ РФ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 26.12.2008 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности при нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим ОРД, прав и законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган, прокурор либо судья обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда. В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», таможенные органы, осуществляющие ОРД, обязаны: 5) создавать предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения оперативно-розыскных задач.

запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств (ст. 7 Закона).

оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений;

Таким образом, правовую основу оперативно-розыскной деятельности таможенных органов Российской Федерации, с точки зрения пределов компетенции, составляют в совокупности положения ст. 408 ТК РФ и ст.

151, 157 УПК РФ. Сама же оперативно-розыскная деятельность таможенных органов регулируется ФЗ от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности», а также внутренними ведомственными и межведомственными нормативными правовыми актами. Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) — это вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно, уполномоченными законом государственными органами и оперативными подразделениями в пределах их компетенции путем проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств. ОРД базируется на принципах законности, уважения прав и свобод личности, конспирации, сочетания гласных и негласных начал. Результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело, а также использоваться по уголовным делам в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

Глава 36

или религиозной организации, а также принимать негласное участие в работе

оперативно-розыскных мероприятий служебные помещения, имущество предприятий,

и государства; 2) исполнять письменные поручения органов дознания, следователя,1) проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия (опрос граждан,международных правоохранительных организаций (например, Интерпола) и правоохранительных При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим ОРД, прав и законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган, прокурор либо судья обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда (ст. 5 Закона). В отношении каких преступлений, предусмотренных УК РФ, таможенные органы могут проводить неотложные следственные действия?


Читайте другие статьи на сайте:

Уважаемые коллеги, желаю каждому из нас высоко нести звание юриста, неуклонно придерживаясь принципов непредвзятости и объективности!

Оставьте комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.