Связь оперативно розыскной деятельности с другими юридическими науками

Лекция \

Соотношение оперативно-розыскной деятельности с другими видами юридической деятельности

В отличие от процессуальной деятельности в ОРД используются преимущественно негласные методы, силы и средства. Так, в монографии, подготовленной коллективом видных юристов, подчеркивается, что закон разделяет обязанности следователя и оперативного работника, которые хотя и в равной степени отвечают за раскрытие преступлений, идут к общей цели разными путями, используя различные методы.

К основным отличиям ОРД от частной детективной деятельности относятся следующие:
— цель ОРД — защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст. 1 Закона об ОРД), а целью частной детективной деятельности является получение прибыли путем совершения действий по защите прав и законных интересов своих клиентов. Предприятиям, осуществляющим частную детективную и охранную деятельность, предоставлено право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе на договорной основе.

С целью выяснения сущности ОРД и ее места в системе смежных с ней дисциплин представляется целесообразным сравнить данный вид деятельности с наиболее близкими к ней по природе видами юридической деятельности.

Оперативно-розыскная деятельность как наука

Существенный вклад в описание особенностей оперативно-розыскных правоотношений, теорий возникновении оперативно-розыскного права, целей, задач, функций, принципов, методов оперативно-розыскной деятельности внесли В. А. Азаров, В. М. Атмажитов, В. П. Божьев, А. Р. Белкин, Ю. С.

Блинов, Ю. Я. Связь оперативно розыскной деятельности с другими юридическими науками? Вольдман, О. А. Вагин, Н. А. Громов, В. А. Гусев, С. И. Давыдов, Е. А. Доля, А. М. Ефремов, Н. С. Железняк, В. И. Зажицкий, С. И. Захарцев, Ю. Ф. Кваша, В. Ф. Луговик, А. Г. Лекарь, А. Г. Маркушин, В. Ю. Сафонов, Н. В. Фз об оперативно розыскной деятельности с новым годом? Павличенко, С. С. Овчинский, М. П. Поляков, В. А. Семенцов, М. А. Шматов, Н. И. Сидоренко, А. Е. Чечетин, А. А. Чувилев, А. В. Шахматов, А. Ю. Шумилов и др.

Оперативно-розыскная деятельность изучает объективные закономерности возникновения и развития тех групп явлений, отношений, фактов, которые определяют скрытый характер совершаемых преступлений, а также противодействие криминальной среды и требуют применения адекватных, преимущественно негласных средств и методов для их выявления, предупреждения и раскрытия.

Теоретические вопросы оперативно-розыскной науки, место теории оперативно-розыскной деятельности в системе наук, связь оперативно-розыскной деятельности с другими отраслями права нашли отражение в научных трудах современных ученых: А. Ф. Возного, В. Г. Боброва, Д. В. Гребельского, В. М. Атмажитова, Ю. Ф. Кваши, И. А. Климова, В. Н. Омелина, А. Ю. Шумилова, Г. К.

Синилова, и др. Собственно и сама система нормативно-правового регулирования оперативно-розыскной деятельности носит административно-правовой характер и осуществляется путем издания органами, осуществляющими в пределах своей компетенции данную деятельность, нормативных актов, регламентирующих организацию и тактику проведения оперативно-розыскной деятельности. В рамках общей теории оперативно-розыскной деятельности зарождается и получает свое обоснование оперативно-розыскная психология. Предметом психологии считают механизмы психики людей, участвующих в оперативно-розыскной деятельности. При изучении оперативно-розыскной психологии рассматривают теорию оперативно-розыскной деятельности с точки зрения знаний психологических закономерностей, которые протекают в связи с получением первичной информации о замышляемых или совершенных преступлениях и проявляются в построении оперативно-розыскных версий и прогнозов.

Оперативно-розыскная деятельность и иные науки

Связь теории ОРД и экономической науки определяется уголовной политикой государства, нашедшей свое отражение в УК. Борьба с преступностью в сфере экономики (в первую очередь против всех форм собственности, в сфере хозяйственной деятельности и пр.) уголовным законодательством рассматривается как приоритетное направление борьбы с преступностью.

Сама система нормативно-правового регулирования ОРД носит административно-правовой характер и осуществляется путем издания органами, осуществляющими эту деятельность в пределах своей компетенции, нормативных актов (наставлений, инструкций, приказов и пр.), регламентирующих организацию и тактику проведения ОРМ.

Теоретические разработки проблем оперативно-розыскной борьбы с преступностью в сфере экономики требуют опоры на современную экономическую науку и связаны с глубокими исследованиями теории и практики рыночных отношений, новых форм хозяйствования применительно к ОРД. При проведении ОРМ или специальных операций имеется возможность активно внедряться в работу нелегальных радиосетей ОПФ и, используя шумоподобный сигнал, блокировать их. Непрерывная работа на подавление в течение определенного времени, как правило, приводит к тепловому пробою выходных каскадов ретрансляторов и полностью выводит из строя контролируемые радиосети. Очевидно, что в современных условиях проведение ОРМ в значительной мере предполагает применение технических средств скрытого получения информации. Но в настоящее время применение технических средств в отношении организованной преступности переходит в сферу информационно-технического противодействия. ОПФ применяют эффективные средства защиты информации и, более того, все чаще используют технические средства скрытого получения информации, средства информационных атак и воздействий.

Советский период. За более чем семьдесят лет правления Советской власти в правовом регулировании негласной оперативной работы можно выделить несколько самостоятельных этапов. Фз 144 об оперативно розыскной деятельности с изменениями на 2022 год? С марта 1992г. по настоящее время. Этот период начался с распадом СССР и длился до момента принятия в суверенной России 13 марта 1992 года Закона об ОРД.

Особенностью этого периода являлось то, что на этом достаточно небольшом временном отрезке в основном продолжали действовать нормативные акты бывшего СССР (юридически уже не существующего), т. е. в основном секретные акты КГБ СССР и МВД СССР.

Соотношение оперативно-розыскной деятельности со смежными видами деятельности

Несмотря на это, различие, конечно же, далеко не единственное; эти родственные отрасли права тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. Тезисно перечислим некоторые положения, по которым, прежде всего, видна общность ОРД и уголовно-процессуального права.

  • ОРД осуществляется исключительно государственными органами, а сыскная – негосударственными организациями и частными лицами;
  • целью ОРД является защита жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от общественно опасных противоправных деяний лиц, а в частной детективной деятельности – получение прибыли посредством совершения действий по защите законных прав и интересов своих клиентов.

В-третьих, некоторые положения ОРД напрямую содержатся в уголовно-процессуальном законе (например: указания о необходимости осуществления ОРМ органами дознания (ст. 118 УПК), возможности дачи следователем поручений и указаний органам дознания о производстве оперативно-розыскных действий (ч. 2 ст. 127 и ст. 196 УПК) и др.). В-четвертых, просматривается единство в общей для обоих видов юридической деятельности задачи – предупреждение совершения преступлений (ст. 2 УПК и ст. 2 Федерального Закона об ОРД). Во-вторых, ОРД во многом заимствует из уголовно-процессуального процедурную форму для создания собственной формы, причем процесс использования достижений родственной отрасли права только начат и на этом пути предстоит еще много неизведанного.

Связь оперативно розыскной деятельности с другими юридическими науками

В советский период истории России (1917—1991 гг.) в стране допускались развед­ка, контрразведка, уголовный розыск и политический сыск (последний негласно, в тайне от общественности).

политический — внешняя разведывательная деятельность, или внеш­ний сыск, сыск, проводимый политическими партиями;

ОРД проводится на основании ФЗ об ОРД в порядке, изложенном, как правило, в секретных ведомственных нормативных правовых актах, а уголовно-процессуальная деятельность — на основании УПК; ОРД осуществляется исключительно государственными органами и их представителями, а частная сыскная деятельность — негосударственны­ми организациями и частными лицами (детективами); негосударственный -— частная детективная деятельность, корпора­тивная разведка и контрразведка (бизнес-разведка), сыск, проводимый цер­ковью и политическими партиями, и др.;

К числу основных направлений деятельности частных детективных служб относятся сбор информации гражданского и уголовно-правового характера по вопросам защиты от противоправных посягательств, розыск лиц, консультирование граждан по вопросам утраченного имущества и пропавших без вести лиц и др.

По мере развития криминалистики в научных работах проводилась мысль о том, что криминалистические методы должны поступать на вооружение не только следователей и экспертов-криминалистов, но и оперативных сотрудников. Мнение ученых сводилось к тому, что существуют две сферы применения криминалистики – гласная и негласная и обе они охватываются предметом науки криминалистики.

Иными словами, ОРД является таким же объектом криминалистики, как и деятельность органов предварительного следствия [2].

Близость теории ОРД к криминалистике объясняется тем, что эти науки имеют одни и те же объекты изучения. Много общего и в их методологии – ряд криминалистических разработок в области тактики и методики послужили основой для формирования теории ОРД, а оперативная техника начала формироваться именно в рамках криминалистики. Хотя эти виды деятельности тесно взаимосвязаны, они не тождественны.

Различия между ними можно провести по субъекту, правовой базе, пределам производства упомянутых действий, методам и использованию результатов этих действий. Наряду с реализацией своей функции по обеспечению безопасности физических и юридических лиц в соответствии с заключенными договорами негосударственные охранно-сыскные структуры активно взаимодействуют с оперативно-розыскными органами в следующих формах: а) взаимный обмен информацией по вопросам обеспечения безопасности: б) привлечение персонала охранно- сыскных структур для проведения целевых оперативнопрофилактических мероприятий и др.

Взаимодействие оперативно-розыскной деятельности с другими юридическими науками

Представление о закономерностях и тенденциях развития преступности оказывает сильное влияние на оценку оперативной обстановки. На основе имеющихся знаний вырабатываются решения и рекомендации по оптимальной расстановке оперативных сил, своевременному оперативному прикрытию направлений работы. Рассмотрение с криминологических позиций личности преступника позволяет установить его привычки, потребности, интересы, навыки, нюансы характера. Через свойства личности изучаются и предпосылки преступного поведения, что ценно для ОРД [5].

Рассматривая взаимосвязь ОРД с другими науками, в первую очередь следует говорить о теории государства и права. По отношению к любой из отраслевых и прикладных наук теория государства и права является наукой обобщающей. С ее помощью все знания о государстве и праве приводятся в единую систему, изучаются все правовые явления и процессы, накапливается информация о праве во всем его многооборазии.

  • Теория государства и права исследует всю правовую систему, правовую материю, т. е. формулирует общие знания и представления о государстве и праве, которыми пользуется наука ОРД.
  • Теория государства и права вырабатывает единый понятийно-категориальный аппарат, который используют другие юридические науки, в том числе ОРД.
  • Теория государства и права определяет общие для всех юридических наук методы и принципы познания, т. е. выступает для других юридических наук, включая ОРД, методологической основой [1].

Наука конституционного права обеспечивает своими выводами другие науки, в том числе науку ОРД. С другой стороны, ОРД снабжает криминологию интересующей эту науку информацией. Криминология, в отличие от ОРД, не может глубоко проникнуть в мир преступности. ОРД с помощью своих негласных возможностей позволяет познакомиться со скрытыми от криминологов процессами, протекающими в преступной среде, с обстоятельствами преступной деятельности, что повышает точность криминологических знаний.

Поэтому вопрос о зарождении новой юридической дисциплины — оперативно-розыскной криминологии — вполне уместен.

ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК РАЗНОВИДНОСТЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Все попытки ограничивать возможности борьбы с преступными деяниями лишь гласной формой и, больше того, только средствами общественного воздействия, всегда оказывались несостоятельными, приводя к серьезным последствиям криминогенного характера[7].

Наряду с этим правоприменительной практике известны и такие случаи, когда при вынесении обвинительного приговора суды опирались на такого рода доказательства[14]. Мы полагаем, что подобное игнорирование требований законодательства недопустимо, а решения должностных лиц противоправны. Такие юридические ошибки способны привести к отрицательным последствиям в судопроизводстве и поставить под сомнение правоохранительную функцию ОРД.

«Результаты ОРД могут использоваться в доказывании по уголовным делам согласно настоящему Кодексу. Любой вид деятельности в себя включает цель, средства, результат. Для достижения предусмотренных законом целей, необходимо успешное решение оперативно-розыскных задач, которые можно подразделить на общие и частные. Общие задачи, осуществляющих ОРД органов, определены в ст. 2 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ.

Частные же задачи, для каждого из органов осуществляющих ОРД, конкретизируются, учитывая его функциональную специализацию. В-третьих, оперативно-розыскная деятельность обладает ярко выраженным разведывательно-поисковым характером и осуществляется как негласно, так и гласно.

Связь теории ОРД и экономической науки определяется уголовной политикой государства, нашедшей свое отражение в УК. Борьба с преступностью в сфере экономики (в первую очередь против всех форм собственности, в сфере хозяйственной деятельности и пр.) уголовным законодательством рассматривается как приоритетное направление борьбы с преступностью.

К числу перспективных направлений научного обеспечения борьбы с экономической преступностью на современном этапе можно отнести широкое использование экономических познаний в процессе разработки комплексных мер борьбы с коррупцией в системе государственной службы (прежде всего в торговле, на транспорте, органах, ведающих внешнеэкономической деятельностью, лицензированием, приватизацией, в кредитно-банковской системе и др.).

Новое направление в ОРД можно обозначить как обеспечение информационной безопасности.

Это направление формируется из практики применения средств специальной техники в ОРД. Теоретические разработки проблем оперативно-розыскной борьбы с преступностью в сфере экономики требуют опоры на современную экономическую науку и связаны с глубокими исследованиями теории и практики рыночных отношений, новых форм хозяйствования применительно к ОРД. Теория ОРД и наука административного права изучают эти и многие другие пограничные проблемы правоохранительной деятельности, чем и предопределяется их тесное взаимодействие.

Соотношение оперативно-розыскной деятельности со смежными видами деятельности

Во-первых, и та, и другая правовая отрасль предназначены служить правовым средством целенаправленной защиты человека и общества от преступных посягательств.

В-третьих, некоторые положения ОРД напрямую содержатся в уголовно-процессуальном законе (например: указания о необходимости осуществления ОРМ органами дознания (ст. 118 УПК), возможности дачи следователем поручений и указаний органам дознания о производстве оперативно-розыскных действий (ч. 2 ст. 127 и ст. 196 УПК) и др.).

В-пятых, в ОРД подлежит творческому использованию теория доказательств, наиболее полно разработанная в рамках уголовно-процессуального права. Во-вторых, ОРД во многом заимствует из уголовно-процессуального процедурную форму для создания собственной формы, причем процесс использования достижений родственной отрасли права только начат и на этом пути предстоит еще много неизведанного.Оперативно-розыскная деятельность и уголовно-процессуальное право В отличие от уголовного права как отрасли, в которую включены нормы ОРД, уголовно-процессуальное право регулирует деятельность ограниченной законом группы государственных органов и должностных лиц (суда, прокуратуры, органов дознания и предварительного следствия), их отношения друг с другом и с гражданами при расследовании и судебном разрешении уголовных дел.

ОРД и криминология. Криминология в Российской Федерации и других странах, где она развивалась в рамках юриспруденции, стала общетеоретической наукой для наук криминального цикла (уголовного, уголовно-исполнительного права, уголовного процесса, криминалистики, ОРД и др.).Оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная деятельность. Связь этих двух видов деятельности обусловлена единством их задач (выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений), уголовно-процессуальным характером оснований для проведения ОРМ, прямым указанием в уголовно-процессуальном законодательстве на полномочия следователя давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий (ч. 4 ст. 38 УПК РФ). — по цели: оперативно-розыскная деятельность обеспечивает защиту человека, общества и государства от преступных посягательств, а контрразведывательная — обеспечивает безопасность РФ посредством противодействия разведывательно-враждебной деятельности со стороны иностранных спецслужб;В уголовно-процессуальном праве Англии и Уэльса источником доказательств могут являться доказательства, полученные полицейским агентом. При этом в законодательстве этой страны не существует положения о том, что такие доказательства подлежат исключению, поскольку полиция действовала исходя из вероломных намерений [20, С.66-67]. В Польше результаты оперативно-розыскной деятельности при определенных условиях признаются полноценными доказательствами.

В Латвии результаты оперативно-розыскных мероприятий называются «специальные следственные действия [21, С.29]. Помимо общей и специальных задач криминалистика на каждом этапе решает конкретные задачи временного характера. Криминалистика — юридическая наука , поскольку ее предмет, объект познания, разрабатываемые средства и методы лежат в области правовых явлений.

Служебная функция криминалистики и решаемые ею задачи относятся к сфере деятельности правоохранительных органов, к правовым процессам (расследование, судебное разбирательство, судебная экспертиза), а рекомендации, разрабатываемые ею для практики борьбы с преступностью, основаны на законе либо применяются в соответствии с его требованиями.
Оперативно-розыскная деятельность — вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее — органы, осуществляющие оперативно — розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Место и роль оперативно-розыскной деятельности ОВД в реализации уголовной политики государства. Отличие оперативно-розыскной деятельности от других видов сыскной деятельности. Предметом исследования являются положения теории ОРД в части определения содержания, задач и методов. Руководители указанных выше государственных органов своими нормативными актами определяют ведомственный перечень оперативных подразделений (оперативных служб), наделенных правом на осуществление ОРД, их полномочия и структуру.

Таким образом, субъектами ОРД могут выступать не любые представители указанных в законе органов, а только сотрудники их оперативно-розыскных подразделений.


Читайте другие статьи на сайте:

🟠 В чем суть вашей проблемы?

🟠 Введите свой вопрос в форму ниже

Оставьте комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock
detector