Результаты проведения проверок на стадии возбуждения уголовных дел

Результаты проведения проверок на стадии возбуждения уголовных дел

Проверка материалов до возбуждения уголовного дела: основания, цели, пределы, сроки, способы

Методы (способы) проверки поступивших заявлений и сообщений о преступлениях:

До возбуждения уголовного дела, т. е. в рамках проверочного производства, недопустимо осуществлять какие-либо следственные действия, чтобы не разрушить грань между:
получение объяснений от лиц, обладающих информацией об исследуемом событии;5) производство оперативно-розыскных действий в соответствии с Федеральным законом от 5 июля 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;4) производство ревизий, инвентаризаций и иных документальных проверок; До того как будет принято решение о возбуждении либо отказе в начале производства по уголовному делу, согласно требованиям статей 144-145 УПК, правоохранительными органами выполняется доследственная проверка заявления или сообщения о преступлении. Это необходимо, чтобы выявить, присутствует ли действительно состав правонарушения. Далее рассмотрим подробнее, каков порядок доследственной проверки. Все данные, полученные в ходе проверки, могут использоваться в качестве доказательства при соблюдении условий, предписанных в ст. 89 и 75 УПК.

В случае поступления от защиты или потерпевшего ходатайства об осуществлении дополнительных мероприятий или повторной экспертизы, оно должно быть удовлетворено даже после возбуждения производства. К сожалению, предусмотренные ст. 144 УПК РФ сроки никак не препятствуют нередко встречающимся на практике фактам неоднократных отмен вынесенных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел с целью искусственного продления этих сроков. Как видно, исключение из УПК РФ только двух статей (144 и 145) может привести к катастрофическим последствиям для интересов правосудия и правопорядка. г) инвентаризации, представляющие собой фактическое снятие остатков товарноматериальных ценностей для последующего сопоставления с данными бухгалтерского учета. По материалам инвентаризации устанавливаются суммы недостач и излишков материальных ценностей, структуры недостач и излишков, периоды их образования.11.

Polozhenie o Gosudarstvennoy nalogovoy sluzhbe rossiyskoy Federatsii. Polozhenie k Ukazu Prezidenta RF ot 31.12.1991 g. Производство следственных действий в стадии возбуждения уголовных дел? No. 340 ; Ukazanie Gosnalo-govoy sluzhby RF «O poryadke provedeniya doku-mental’nyh proverok / Pis’mo Gonalogsluzhby № IL-6-01/284 ot 08.08.1992. По нашему мнению, проверка есть не что иное, как так называемая частичная (неполная) ревизия, в рамках которой проверяется состояние дел на определенном участке деятельности проверяемой организации.

Она может охватывать одно или несколько направлений финансово-хозяйственной деятельности организации (например, производство готовой продукции, ее реализацию) либо отдельные виды хозяйственных операций (например, кассовые операции). Подводя итог изложенному выше, полагаем целесообразным признать справедливой позицию ряда исследователей, согласно которой при анализе материалов проверки сообщения о преступлении прокурору надлежит оценить, во-первых, правильность, и эффективность применения специальных знаний сведущими лицами, во-вторых, полноту их использования лицом, производящим проверку, в-третьих, перспективы использования в качестве доказательств материальных объектов и информации, полученной в результате применения специальных знаний [8].

Курс уголовного процесса

Следователь, дознаватель также вправе давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Таким образом, полномочия лица, проводящего доследственную проверку, все больше «сближаются с полномочиями дознавателя, следователя, расследующего уголовное дело, что вряд ли можно оценить положительно.

Помимо собственно проверочных непроцессуальных действий в ходе доследственной проверки допускается и производство некоторых следственных действий. С момента принятия УПК РФ их количество имеет тенденцию к постоянному увеличению.

В отличие от УПК РФСФР и УПК РФ в редакциях, действовавших до марта 2013 г., их производство уже не связано с какими-либо условиями (например, «в случаях, не терпящих отлагательства»), В настоящее время на стадии возбуждения уголовного дела дознаватель, следователь вправе производить шесть следственных действий:

— производить 2) осмотр места происшествия, 3) документов, 4) предметов, 5) трупов;Одним из наиболее дискуссионных вопросов стадии возбуждения уголовного дела является объем прав участников процессуальных действий. На этой стадии нет подозреваемого, потерпевшего, свидетеля. Однако широкий круг как проверочных процессуальных, так и следственных действий предполагает необходимость соблюдения интересов лиц, вовлеченных в орбиту уголовного судопроизводства еще до возбуждения уголовного дела.

Поэтому наделение их формально определенными процессуальными правами представляется необходимым.

  • заключение о нарушении законодательства о налогах и сборах;
  • информацию о проведении налоговой проверки, по результатам которой решение еще не принято или не вступило в законную силу;
  • информацию об отсутствии сведений о нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Актуальные проблемы производства предварительной проверки на стадии возбуждения уголовного дела *

В статье исследуются недостаточно разработанные в теории уголовного процесса и урегулированные на законодательном уровне вопросы, возникающие при осуществлении предварительной проверки.

Разумеется, при проведении проверочной деятельности перед дознавателем, органом дознания или следователем не должна стоять цель собирания всех материалов, содержащих данные, изобличающие конкретное лицо в совершении преступления, поскольку последнее является одной из составляющих процесса доказывания на последующей стадии уголовного судопроизводства — предварительном расследовании, тем более что практически весь арсенал предусмотренных законодателем процессуальных способов и средств ориентирован именно на названный этап досудебного процесса.

Следует учитывать, что в практической действительности достаточно широко используются не только обозначенные, но и иные не процессуальные способы проверки сообщений о преступлениях.

К ним можно отнести: 1) получение объяснений; 2) истребование материалов; 3) направление веществ и объектов на исследование; 4) медицинское освидетельствование; 5) административное изъятие предметов; документов и веществ; 6) досмотр, в том числе и личный, и другие. Современный же подход ученых-процессуалистов складывается в основном из того, что, перечисляя способы проверки, они ориентируют в целом на действия, направленные на собирание дополнительных данных, подтверждающих или опровергающих информацию, содержащуюся в сообщении о преступлении. Думается, указанная точка зрения, в целом имея право на существование, вызывает необходимость в ее пояснении. В теории уголовного процесса общепринятым положением является то, что каждому этапу уголовного судопроизводства присуще наряду с общим, определенным содержанием ст. 6 УПК РФ, конкретное назначение.

Это означает существование непосредственных задач, разрешение которых является целью того или иного этапа (стадии).

Результаты проведения проверок на стадии возбуждения уголовных дел

Оперативностью реагирования на информацию о преступлении порой определяется эффективность всего последующего расследования. Результаты проведения проверок на стадии возбуждения уголовных дел? Поэтому ч.1 ст.144 в императивной форме требует от уполномоченных на то лиц принять сообщение о любом (иными словами, о каком угодно) совершенном или готовящемся преступлении и лишь потом действовать в пределах своей компетенции.

б) не имеется ли в нем существенных пробелов и противоречий и чем они вызваны (например, объяснены ли причины того, что сообщение о преступлении поступило спустя значительное время);

Так, в соответствии со статьей 8 УК РФ основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки преступления, а именно: Неизвестность лица, совершившего преступление, неясность тех или иных обстоятельств совершения преступления ни в коей мере не должны препятствовать возбуждению уголовного дела; все эти обстоятельства будут установлены в стадии предварительного расследования.

Но как бы то ни было, материалы, по которым решается вопрос о возбуждении уголовного дела, должны содержать серьезные данные для предположения о том, что в действительности было совершено преступление. Уголовное дело не может быть возбуждено на основании лишь одних догадок и предположений.5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению;

О правилах — выживания — при проведении доследственной проверки (часть 1)

Наряду с этим, руководитель следственного органа осуществляет непосредственный «вертикальный контроль за законностью и обоснованностью принятого решения в тех случаях, когда такое решение принимается подчиненным ему работником.

Доследственная проверка в числе описанных видов проверки занимает особое место и характеризуется следующими чертами, существенно отличающими ее от остальных проверок.

В отдельных случаях этот «потерпевший» может искренне заблуждаться в оценке фактических обстоятельств, полагая, что, действительно ему причинен вред в результате криминальных действий лица, на которое он написал заявление о возбуждении уголовного дела, в то время как фактически сложившиеся между ними отношения носят гражданско-правовой характер. Во-первых, данный вид проверки относится к первоначальной досудебной стадии уголовного судопроизводства, регламентируется главами 19 и 20 УПК РФ, и в процессе ее проведения реализуются полномочия компетентных органов по совершению процессуальных действий и принятию процессуальных решений в период, начинающийся принятием к производству заявления (иного сообщения) о преступлении и заканчивающийся решением вопроса о возбуждении уголовного дела или принятия иного процессуального решения. Потенциальный фигурант содержащимся в сообщении о преступлении обвинительным выводам против себя должен противопоставить активную позицию, основанную на квалифицированном использовании с помощью адвоката всех возможных и предусмотренных законом форм и методов документирования доказательств защиты, включающих участие специалистов в целях анализа документов, установления подлогов и пр., оформление адвокатских протоколов опросов, истребование документов и т. д.

Казус стадии возбуждения уголовного дела

–незаконно отказывать в возбуждении уголовного дела, а после получения заключения эксперта идти к прокурору с просьбой отменить незаконное постановление и направить материал для дополнительной проверки;

Есть проблема? Думается, если и есть, то она состоит в том, что и следователи (дознаватели), и прокуроры, как, впрочем, и преподаватели юридических вузов, недостаточно времени уделяют изучению процессуальной литературы. То, что я пытался объяснить участникам конференции, было в УПК РСФСР и осталось в УПК РФ. Эта истина десятки раз повторялась в моих комментариях к УПК РФ, специально посвященных стадии возбуждения уголовного дела книгах и других работах.

Когда я был слушателем ОВШМ МВД СССР, мне это объясняли мои учителя.

Одни называли договорившихся так делать следователя (дознавателя) и прокурора организованной преступной группой. Другие говорили о том, что взыскание, которое (за вынесение незаконного постановления) потом получит следователь (дознаватель), несущественно, последний привык их получать и уже просто не обращает на это внимания. Третьи предлагали увеличить срок рассмотрения и разрешения заявлений (сообщений) о преступлении. Четвертые – вообще отменить стадию возбуждения уголовного дела. Другая сторона этой же проблемы, о которой также упоминали выступающие на конференции, заключается в том, что в исследуемой ситуации после вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела производство судебной экспертизы будет продолжаться.

Получается, данное следственное действие производится вне уголовного процесса. Из чего некоторые участники конференции делали вывод о невозможности использования затем (в ходе дополнительной проверки или предварительного расследования) результатов такого исследования. Да, следственные действия должны производиться в рамках уголовно-процессуального досудебного производства. Когда срок уголовно-процессуальной деятельности закончился (не установлен, не продлен), следственные действия, в том числе и такая их разновидность, как судебная экспертиза, произведены быть не могут. Следственные действия действительно не могут быть произведены.

Но нельзя того же сказать о других видах исследования.

Проблемы ознакомления с постановлением о назначении судебной экспертизы до ее проведения на стадии проверки сообщения о возбуждении уголовного дела

Теперь не надо возбуждать уголовное дело только для того, чтобы назначить и провести в его рамках экспертизу, а, затем, основываясь на результатах экспертизы, это уголовное дело прекратить.

Согласно требованиям части 3 статьи 195 УПК РФ следователь знакомит с постановлением о назначении судебной экспертизы подозреваемого, обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя и разъясняет им права, предусмотренные статьей 198 УПК РФ. Об этом составляется протокол, подписываемый следователем и лицами, которые ознакомлены с постановлением.

Однако, данная норма породила проблему следующего рода: ссылаясь на формальное отсутствие правового статуса подозреваемого или обвиняемого у лица, в отношении которого при проверке сообщения о преступлении фактически осуществляется уголовное преследование, следствие отказывает ему в реализации прав, установленных статьями 195 и 198 УПК РФ. В определениях от 5 февраля 2015 года N 235-О, N 257-О, N 258-О, N 259-О, N 260-О и N 261-О Конституционный Суд, учитывая изменения, внесенные в УПК РФ Федеральным законом от 4 марта 2013 г. № 23-ФЗ «О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», распространил действие вышеуказанных правовых позиций на случаи производства судебной экспертизы на стадии возбуждения уголовного дела (в которой подозреваемый, обвиняемый как субъекты уголовного судопроизводства, как правило, отсутствуют). Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 21 декабря 2010 года N 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам» разъяснил, что подозреваемый, обвиняемый и их защитники, равно как и потерпевший, должны быть ознакомлены с постановлением о назначении экспертизы до ее производства; в том случае, если лицо признано подозреваемым, обвиняемым или потерпевшим после назначения судебной экспертизы, оно должно быть ознакомлено с этим постановлением одновременно с признанием его таковым, о чем составляется соответствующий протокол (пункт 9).

повод и основание (с указанием части статьи или статьи УК, предусматривающей признаки преступления, послужившие основанием для возбуждения дела);

Как отмечено выше, стадия возбуждения уголовного дела представляет собою не одноразовое действие, проявляющееся в принятии решения о том, начинать или не начинать производство по конкретному делу, а комплекс действий.

При наличии повода и основания к возбуждению уголовного дела и отсутствии обстоятельств, исключающих его, орган дознания, дознаватель, следователь с согласия прокурора либо непосредственно прокурор выносят постановление о возбуждении уголовного дела, которое должно отвечать определенным требованиям. В нем отражаются: Решение прокурора или иного должностного лица о продлении срока проверки оформляется его резолюцией на тексте постановления, содержащего ходатайство о продлении срока (см., например, приложение 7 к ст. 476 УПК). Возможность производства предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством следственных действий на этой стадии сведена к минимуму — допускаются лишь осмотр места происшествия, освидетельствование и назначение экспертизы (ч. 4 ст. 146 УПК). Результаты процессуальных действий такого рода, естественно, должны оформляться по правилам, установленным в УПК для их производства и могут приобрести значение доказательств по делу.

Глава II

материалов о мелком хулиганстве (в органах внутренних дел), рассмотренных начальником ОВД и его заместителями;

-необоснованное направление заявлений, сообщений в другие органы, либо необоснованное не направление заявлений, сообщений по принадлежности,

С целью выявления сокрытия от регистрации сообщений и заявлений о фактах безвестного исчезновения граждан, которые могут быть связаны с убийствами, помимо проверки законности принятых решений по официально поступившей информации необходимо установить, заведены ли оперативно-розыскные дела, насколько реально и законно осуществляются по ним оперативно-розыскные мероприятия. Понятие значение задачи и основные решения стадии возбуждения уголовных дел? Кроме того, целесообразно получить сведения об исчезновении лиц из детских домов, домов инвалидов и престарелых; а также материалы из судов о признании граждан безвестно отсутствующими.-избирательная регистрация заявлений и сообщений о конкретных преступлениях (сокрытие неочевидных, трудно раскрываемых преступлений, постановка на учет возможно большего числа очевидных, незначительных преступных проявлений),Для выявления укрытых от учета заявлений и сообщений об угоне автомашин целесообразно сравнить сведения, имеющиеся по этому вопросу в органах внутренних дел в системе «Сирена», со сведениями, фактически зарегистрированными в соответствующих журналах отдела внутренних дел. Следует также поинтересоваться причинами непрохождения техосмотра зарегистрированных автомобилей в течение 2-х и более лет.

Рка прокурором законности и обоснованности возбуждения уголовного дела

№ 253, ФСБ РФ № 780, Минэкономразвития РФ № 353, ФСКН РФ № 399 от 29.12.2005 г. «О едином учете преступлений // Российская газета. 25.01.2006 г.

По буквальному смыслу закона началом исчисления данного срока является получение прокурором не копии постановления о возбуждении дела, а «материалов». Это означает, что, получив копию постановления, прокурор истребует обосновывающие его материалы, с момента получения которых начинает течь срок 1.

нов уголовного преследования.

В делах частного обвинения обвинителем выступает потерпевший, так как общественная опасность таких преступлений зависит от его субъективного восприятия деяния и его последствий. В результате возникает частноисковой процесс, в котором потерпевший сам распоряжается иском — обвинением: подает заявление в суд для возбуждения дела, отказывается от уголовного преследования в связи с примирением с обвиняемым. Такое мировое соглашение, заключенное до удаления суда в совещательную комнату, обязательно влечет прекращение дела. суальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 17.01.92 г. «О прокуратуре Российской Федерации (в ред. от 05.06.2007 г.) // Российская газета. 08.06.2007 г. законом предусмотрен особый порядок возбуждения уголовного дела в отношении лиц, обладающих служебным иммунитетом (ст. 448 — см. § 2 гл. 35 учебника), по запросам иностранных государств об уголовном преследовании (ст. 459 — см. § 4 гл. 36 учебника). Однако возбуждение уголовных дел частного иобвинения обладает не меньшими особенностями. В делах публичного обвинения обвинителем выступает государство в лице орга-

Проверка поводов и основания и порядок возбуждения уголовного дела

Пятым способом проверки оснований является производство ревизий, инвентаризаций и иных документальных проверок. В части 3 статьи 144 УПК прямо предусмотрено право прокурора при необходимости проведения документальных проверок и ревизий по ходатайству следователя или дознавателя продлить срок проверки оснований к возбуждению уголовного дела до 30 суток.

Прокурор может не только дать согласие на возбуждение уголовного дела, но и сам вынести постановление о возбуждении уголовного дела (приложение 12 к статье 476 УПК).

Если прокурор принимает решение не давать своего согласия на возбуждение уголовного дела, то он выносит об этом соответствующее постановление, образец бланка которого закреплен в приложении 22 к статье 476 УПК. При наличии повода и основания к возбуждению уголовного дела орган дознания, следователь, дознаватель с согласия прокурора, а также прокурор в пределах компетенции, установленной УПК, возбуждают уголовное дело, о чем выносят соответствующее постановление (часть 1 статьи 146 УПК).

Добавим, что в силу части 2 статьи 39 УПК начальник следственного отдела вправе также как и следователь с согласия прокурора возбудить уголовное дело. В этой связи нужно заметить, что осмотр места происшествия – единственное следственное действие, которое может быть произведено до возбуждения уголовного дела в случаях, не терпящих отлагательства (часть 2 статьи 176 УПК). Что касается освидетельствования и назначения экспертизы, то эти следственные действия хотя и могут быть произведены до получения согласия прокурора на возбуждение уголовного дела, однако к моменту их производства постановление о возбуждении уголовного дела уже должно быть вынесено следователем, органом дознания или дознавателем.

Доследственная проверка

Следует помнить, что ст. 51 Конституции дает право не свидетельствовать против себя и своих близких родственников, а так же отказаться от дачи объяснений. Правильно и эффективно воспользоваться этим правом, при этом не навредив, Вам сможет помочь только опытный защитник.

На стадии доследственной проверки защитник осуществляет следующие действия:

На данном этапе происходит сбор первичных материалов и документов, опрос лиц. Эти действия правоохранительных органов должны выявить совершенное преступление либо указать на отсутствие признаков преступления.

Важно понимать, что несмотря на то, что материалы, документы и протоколы опроса хотя процессуально и не являются доказательствами согласно требованиям УПК, однако они впоследствии становятся неотъемлемой частью уголовного дела. Целью проведения доследственной проверки является выявление признаков состава преступления, выявление причинно-следственных связей между действиями лица и наступившими последствиями, оценка действий конкретных лиц. На данной стадии происходит рассмотрение материалов проверки правоохранительными органами, определяются возможные составы преступлений и алгоритмы дальнейших действий по сбору доказательств. Стадия проведения проверки очень важна, т. к. уже на данном этапе формируется перспектива расследования уголовного дела, выявление и привлечение виновных лиц к ответственности, и от действий в т. ч. адвоката зависит не только дальнейшая судьба уголовного дела, но и сам факт его возбуждения.


Читайте другие статьи на сайте:

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.